習(xí)近平總書記近日對旅游工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：新時代新征程，旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，統(tǒng)籌政府與市場、供給與需求、保護(hù)與開發(fā)、國內(nèi)與國際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒。各地區(qū)各部門要切實增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感，分工協(xié)作、狠抓落實，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
麗江作為國內(nèi)外知名的旅游城市、云南旅游的一面旗幟、全國旅游的排頭兵，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對旅游工作作出的重要指示精神，主動適應(yīng)旅游業(yè)迅猛發(fā)展、市場競爭日益激烈的新形勢，發(fā)展壯大旅游市場，規(guī)范旅游市場秩序，增強(qiáng)旅游市場競爭力，提升麗江旅游美譽(yù)度，打造全國文旅高質(zhì)量發(fā)展示范城市，全力建設(shè)世界文化旅游名城。麗江各級黨委、政府和涉旅部門要居安思危，增強(qiáng)憂患意識和競爭意識，加大改革創(chuàng)新力度，在提升供給水平和服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。
強(qiáng)化旅游業(yè)相關(guān)政策法規(guī)宣傳
要加強(qiáng)《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》等政策法規(guī)的宣傳，讓政策法規(guī)成為規(guī)范旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，保障旅游者合法權(quán)益的武器。同時，要加強(qiáng)落實旅游政策法規(guī)，發(fā)揮其“長牙”“帶電”的約束作用。對存在惡性競爭、強(qiáng)迫消費(fèi)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告等違規(guī)違法行為的旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息、嚴(yán)懲不貸，切實維護(hù)良好的旅游市場秩序，保障旅游者的合法權(quán)益。
完善旅游管理體制和機(jī)制
針對旅游業(yè)監(jiān)管難點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革，建立完善省、市、縣（區(qū)）旅游主管部門運(yùn)行高效、監(jiān)管有力、責(zé)任清晰、任務(wù)明確、分工合理、協(xié)調(diào)一致的旅游管理體制和機(jī)制，著力解決麗江文旅市場審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)脫節(jié)等問題。要提升各級文旅主管部門旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮中心服務(wù)功能，加強(qiáng)旅游市場誠信評價體系和監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展星級飯店、特色客棧、精品民宿、A級景區(qū)、A級旅行社、金牌導(dǎo)游等評選活動，持續(xù)執(zhí)行旅游經(jīng)營者“紅黑榜”公示制度、旅游違法違規(guī)行為有獎舉報制度，暢通旅游投訴渠道，提高投訴辦理質(zhì)量、時效，不斷提升游客的滿意度和體驗感。
要重視文旅與科技的深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)為重點(diǎn)的新質(zhì)生產(chǎn)力在旅游市場監(jiān)管中的運(yùn)用，推廣線上與線下相結(jié)合的服務(wù)模式，實施“智慧旅游”數(shù)字化監(jiān)管旅游市場項目，不斷提升數(shù)字化監(jiān)管旅游市場科技水平。要積極引導(dǎo)、支持旅行社、民宿與客棧、旅拍、酒吧、網(wǎng)吧等文旅行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，讓協(xié)會在促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展、規(guī)范旅游市場秩序中更好地發(fā)揮行業(yè)自律作用，成為管理旅游行業(yè)的一支不可或缺的重要力量。
建立合理的旅游利益分配機(jī)制
以云南省旅行社協(xié)會發(fā)布的《云南團(tuán)隊旅游產(chǎn)品參考成本》和麗江市旅游協(xié)會發(fā)布的《麗江市旅游誠信指導(dǎo)價》作為旅行社最低收費(fèi)價格的參考，自覺抵制不合理低價游。進(jìn)一步建立配置科學(xué)的旅游利益鏈，完善吃、住、行、游、購、娛等旅游要素利益分配機(jī)制，完善旅行社、導(dǎo)游合理的收入保障制度，創(chuàng)新旅行社經(jīng)營管理模式，探索旅行社集團(tuán)化發(fā)展道路，切實維護(hù)旅游經(jīng)營者和導(dǎo)游的合法權(quán)益。重視開展導(dǎo)游業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游綜合素質(zhì)和服務(wù)水平，為旅行社的健康發(fā)展和高素質(zhì)導(dǎo)游隊伍建設(shè)提供可靠的經(jīng)濟(jì)保障。
著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級
要強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能。依據(jù)《世界文化遺產(chǎn)麗江古城保護(hù)條例》《玉龍雪山保護(hù)管理條例》《麗江市旅游條例》《麗江古城內(nèi)經(jīng)營項目目錄清單》等規(guī)定，做好頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府支持發(fā)展、限制發(fā)展、禁止發(fā)展的文旅項目。適時出臺鼓勵發(fā)展旅游的激勵政策，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境和營商環(huán)境，切實解決酒店客棧低價惡性競爭、文旅產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重和具有民族特色的文旅新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新場景創(chuàng)新不足等問題，積極引導(dǎo)旅游業(yè)由追求數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型提升轉(zhuǎn)變，更好地統(tǒng)籌旅游業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)旅游大巴集散中心，疏導(dǎo)、分流進(jìn)入市區(qū)的旅游車輛和游客。繼續(xù)推行節(jié)假日古城景區(qū)周邊行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校等單位停車場向游客免費(fèi)開放服務(wù)。依托“智慧城市”項目，實施交通擁堵路段智慧化疏導(dǎo)、智慧化停車服務(wù)等便民惠民措施，切實緩解旅游旺季麗江古城景區(qū)周邊停車難、交通擁堵等難題。
積極打造文旅IP
學(xué)習(xí)借鑒“淄博燒烤”“哈爾濱凍梨”“天水麻辣燙”火爆出圈的做法經(jīng)驗，重視旅游形象推廣，積極培育文旅新IP，不斷推出網(wǎng)紅景點(diǎn)、開發(fā)網(wǎng)紅項目、提升服務(wù)質(zhì)量，利用抖音、快手、微信等新媒體平臺加強(qiáng)宣傳營銷，提升麗江旅游的知名度和影響力。同時，要及時處置旅游投訴，做到反應(yīng)快速、應(yīng)對積極、管控有力、聯(lián)動辦理，以最優(yōu)服務(wù)、最大誠意、最佳措施力爭把事情化解在萌芽狀態(tài)。深刻吸取教訓(xùn)，為建設(shè)世界文化旅游名城營造良好的社會輿論環(huán)境。
總之，規(guī)范旅游市場秩序、整治旅游市場亂象永遠(yuǎn)在路上，做大做強(qiáng)旅游市場不可能一蹴而就、一勞永逸，必須綿綿用力、久久為功。只要各級黨委、政府和涉旅部門守正創(chuàng)新、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、綜合施策、勠力同心，走一條創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革、依法監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的文旅市場共治共管道路，一定能譜寫麗江建設(shè)世界文化旅游名城的新篇章。
通訊員／王建南
編輯／王桂祥
APP編輯／和麗梅
終審／譚元懷
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