為營造主動服務(wù)、規(guī)范檢查、無事不擾的新型市場執(zhí)法環(huán)境，切實為經(jīng)營主體松綁減負(fù)，助力打造一流的營商環(huán)境，我建議麗江市市場監(jiān)管局大膽創(chuàng)新、勇于嘗試，打造惠民惠企的涉企聯(lián)合檢查平臺，建立提報匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督“五位一體”的工作機(jī)制。

通過涉企聯(lián)合檢查平臺，麗江市能夠?qū)崿F(xiàn)涉企檢查事前事中事后全程云管理。通常說來，在入企檢查前，部門需至少提前天通過涉企聯(lián)合檢查平臺提報檢查計劃，進(jìn)行網(wǎng)上備案，并同步推送至各部門政策法規(guī)科和麗江市司法局，形成檢查計劃備案記錄。對需要緊急入企無法預(yù)提報的特殊情況，如國務(wù)院大督查、“四不兩直”檢查、群眾舉報等，可通過綠色通道即時錄入、即時檢查，后臺實時統(tǒng)計，事后追溯核查。涉企聯(lián)合檢查平臺對各部門線上提報的檢查計劃進(jìn)行實時匹配，同時在涉企聯(lián)合檢查平臺中設(shè)置掃碼入企功能，公務(wù)人員進(jìn)行檢查、調(diào)研、走訪時，掃碼確認(rèn)方可入企，后臺記錄統(tǒng)計掃碼信息，有效解決了涉企檢查脫離監(jiān)管的難點。同時，涉企聯(lián)合檢查平臺對檢查對象、檢查時間、檢查事項、檢查結(jié)果等數(shù)據(jù)信息自動存檔、實時共享，以及企業(yè)意見云反饋，網(wǎng)上監(jiān)督。部門檢查結(jié)束后，涉企聯(lián)合檢查平臺自動將檢查結(jié)果推送至省市政務(wù)服務(wù)平臺終端，對部分問題經(jīng)營主體可直接在省市服務(wù)平臺終端進(jìn)行投訴舉報，投訴信息同步推送至司法部門和企業(yè)專線進(jìn)行核查督辦，倒逼各部門規(guī)范涉企檢查行為。

同時，在平臺運行過程中，麗江市也應(yīng)建立涉企行政檢查“白名單”制度。通過建立實施分類檢查制度，對白名單企業(yè)現(xiàn)場檢查事項和檢查頻次按應(yīng)查、限查、不查執(zhí)行。建議將檢查分為餐飲教育工業(yè)企業(yè)等多個重點主題，按照能合盡合的原則，通過線上線下的方式，以違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通實現(xiàn)部門匹配效率最大化提升。另外，為進(jìn)一步精準(zhǔn)高效監(jiān)管，建議麗江市全面推進(jìn)視頻行為分析、資質(zhì)到期電子預(yù)警、大數(shù)據(jù)分析比對等智慧監(jiān)管手段與涉企聯(lián)合檢查平臺的有效銜接、融合應(yīng)用。運用智能可視化自動抓拍，對視頻資源加以辨認(rèn)、分析與追蹤，實現(xiàn)遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。比如，接入礦山視頻資源，實時抓取分析，實現(xiàn)對礦山領(lǐng)域罐籠超出核定限乘、礦山人員入井未穿戴防護(hù)帽等違規(guī)行為的實時判定、預(yù)警、處置。

對于經(jīng)營主體而言，資質(zhì)到期后重新辦理需要花費不少精力。因此，涉企聯(lián)合檢查平臺應(yīng)將資質(zhì)到期電子預(yù)警接入電子證照庫，變事后監(jiān)管為事前預(yù)警。同時，平臺能夠利用大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管隱患、鎖定監(jiān)管線索，并第一時間推送給相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)一步核查，實現(xiàn)監(jiān)管的高效性和精準(zhǔn)性。比如在特種設(shè)備監(jiān)管領(lǐng)域，通過比對稅務(wù)系統(tǒng)入賬數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管部門特種設(shè)備備案記錄，可及時發(fā)現(xiàn)使用未登記特種設(shè)備等違法線索，推送至市場監(jiān)管部門排查隱患，強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管。

作者/ 王飛

編輯/ 秦文靜

終審/ 和麗星

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