云南省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案〉的通知》（廳字〔2025〕15號(hào)）精神，為有序推動(dòng)育兒補(bǔ)貼制度有效實(shí)施，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、補(bǔ)貼政策

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

從2025年1月1日起，對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的云南省戶籍3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。

對(duì)3周歲以下的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)的嬰幼兒，予以發(fā)放補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

育兒補(bǔ)貼現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。其中，對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或個(gè)人收入。

（三）申領(lǐng)審核程序

1.申請(qǐng)。由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定提出申請(qǐng)，提供所需材料，并對(duì)所提供信息及材料的真實(shí)性、完整性作出承諾。申請(qǐng)方式實(shí)行“線上”和“線下”雙通道辦理，鼓勵(lì)申領(lǐng)人通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。申領(lǐng)人是兒童福利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)到機(jī)構(gòu)登記所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)。

2.初審。嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初審，符合條件的予以通過(guò)，并報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生健康部門審核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申領(lǐng)人并做好政策解釋。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

3.審核確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交的材料進(jìn)行審核，確認(rèn)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象名單，并將相關(guān)信息提供至同級(jí)財(cái)政部門。

4.隨機(jī)抽查。州（市）級(jí)衛(wèi)生健康部門要結(jié)合實(shí)際，按一定比例，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查。省衛(wèi)生健康委和省財(cái)政廳根據(jù)需要開展抽查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。

（四）申領(lǐng)資格

1.育兒補(bǔ)貼由父母一方或其他監(jiān)護(hù)人（含兒童福利機(jī)構(gòu)）申領(lǐng)，用于育兒相關(guān)支出。如父母離異，由撫養(yǎng)子女一方申領(lǐng)。

2.初婚夫妻按照家庭子女?dāng)?shù)計(jì)算孩次，再婚夫妻按照共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算孩次（再婚前生育的子女?dāng)?shù)不進(jìn)行合并計(jì)算），即夫妻共同生育三孩以內(nèi)的，均可享受育兒補(bǔ)貼。

3.符合條件的嬰幼兒在申領(lǐng)年限內(nèi)死亡的，可申領(lǐng)死亡當(dāng)年的補(bǔ)貼。申領(lǐng)人應(yīng)在嬰幼兒死亡當(dāng)年提出申請(qǐng)，出生當(dāng)年死亡的可延至次年。

（五）申領(lǐng)材料

1.申領(lǐng)育兒補(bǔ)貼需提供嬰幼兒的出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿首頁(yè)及嬰幼兒頁(yè)等材料。

2.離異父母申領(lǐng)補(bǔ)貼需提供離婚證、離婚協(xié)議書或民事判決書等相關(guān)證明材料。如喪偶，需提供申領(lǐng)人配偶有關(guān)信息。

3.嬰幼兒養(yǎng)父母申領(lǐng)補(bǔ)貼需提交民政部門出具的收養(yǎng)登記證。

4.嬰幼兒出生后死亡但尚未落戶的，須提供出生醫(yī)學(xué)證明、死亡證明等材料。

5.其他監(jiān)護(hù)人申領(lǐng)補(bǔ)貼應(yīng)提供監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的相關(guān)證明材料。

6.現(xiàn)場(chǎng)辦理所需材料：

（1）除線上辦理所需材料的原件外，現(xiàn)場(chǎng)辦理還需提供申領(lǐng)人的身份證明材料原件。

（2）兒童福利機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)需提供所需材料的原件及加蓋公章的復(fù)印件，以及辦理人的身份證明材料原件。

（六）申領(lǐng)時(shí)限

申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請(qǐng)，并在之后的年度分別提出續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)，直至嬰幼兒滿3周歲。對(duì)于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在2025年12月31日前提出。逾期未提交申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄當(dāng)年申請(qǐng)資格。

（七）辦理時(shí)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審；縣級(jí)衛(wèi)生健康部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。

二、政策銜接

（一）有序推動(dòng)我省生育補(bǔ)助政策與國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度有效銜接。將《中共云南省委 云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（云發(fā)〔2022〕28號(hào)）中明確的育兒補(bǔ)助政策（二孩、三孩每孩每年800元）統(tǒng)一調(diào)整為國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度每孩每年3600元，一次性生育補(bǔ)貼（二孩、三孩分別發(fā)放2000元、5000元）和嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保補(bǔ)貼（每孩每年50元）政策繼續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日止。

（二）嚴(yán)格審核管理。州（市）政府部門擬出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)的，應(yīng)開展事前論證評(píng)估，確保財(cái)政承受能力與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，并按照民生政策備案有關(guān)要求，報(bào)省級(jí)主管部門備案后實(shí)施。對(duì)財(cái)力狀況較差或基層“三?！北Ｕ喜坏轿换虻胤秸畟鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的州（市），原則上不得出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)。縣級(jí)以下政府不得自行出臺(tái)育兒補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)。

三、資金來(lái)源、發(fā)放和管理

（一）資金來(lái)源。自2025年起設(shè)立財(cái)政共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，育兒補(bǔ)貼資金由中央和各地財(cái)政共同承擔(dān)，按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”原則進(jìn)行補(bǔ)助，中央財(cái)政對(duì)發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼資金按照95%比例給予我省補(bǔ)助，剩余5%的補(bǔ)助資金由省級(jí)和各州（市）參照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省以下共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）中的分擔(dān)比例承擔(dān)，具體第一檔為昆明市（含滇中新區(qū)），省級(jí)分擔(dān)20%；第二檔包括曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理5個(gè)州（市），省級(jí)分擔(dān)70%；第三檔包括昭通、文山、普洱、西雙版納、保山、德宏、麗江、臨滄8個(gè)州（市）和鎮(zhèn)雄、宣威、騰沖3個(gè)財(cái)政省直管縣（市），省級(jí)分擔(dān)85%；第四檔包括怒江、迪慶2個(gè)州，省級(jí)分擔(dān)90%。各州（市）在國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提標(biāo)所需資金由各地自行承擔(dān)。

（二）資金發(fā)放。將育兒補(bǔ)貼納入云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”政策清單，并通過(guò)“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放至申領(lǐng)人或嬰幼兒社會(huì)保障卡或?qū)~戶。原則上每季度發(fā)放一批，每次按全年總額一次性發(fā)放，規(guī)范推送告知短信。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，提高發(fā)放頻次、縮短發(fā)放周期，發(fā)揮好“一卡通”管理平臺(tái)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析等功能，提升補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放效率，不得延遲發(fā)放。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。

（三）資金監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生健康部門提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測(cè)算安排配套補(bǔ)助資金，納入年度財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理，足額予以保障。加強(qiáng)育兒補(bǔ)貼資金全鏈條、全流程監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)，嚴(yán)禁擠占挪用、截留、滯留或擅自擴(kuò)大支出范圍。衛(wèi)生健康部門會(huì)同財(cái)政部門建立補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效益?？h級(jí)衛(wèi)生健康部門要落實(shí)公告制度，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾對(duì)補(bǔ)貼政策的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）信息管理。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要扎實(shí)運(yùn)用好國(guó)家育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)和省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦，推行育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)“一網(wǎng)通辦”。要充分利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等多方面人口基礎(chǔ)信息，進(jìn)行信息共享比對(duì)，提高工作效率和精準(zhǔn)性。要加強(qiáng)信息安全監(jiān)管，切實(shí)保障個(gè)人信息安全。要定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，開展監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、匯總分析等工作，為做好政策評(píng)估及調(diào)整優(yōu)化提供支撐。

四、工作要求

各地各部門要將實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度納入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織安排、明確職責(zé)分工，確保責(zé)任到位、保障到位、落實(shí)到位。要加強(qiáng)政策協(xié)同，將實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度與托育、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、稅收等生育支持配套政策統(tǒng)籌推進(jìn)，加快形成“1+N”生育支持政策體系，持續(xù)放大生育支持政策效應(yīng)。要組織開展專題培訓(xùn)，提高經(jīng)辦人員服務(wù)質(zhì)效，確保補(bǔ)助對(duì)象不錯(cuò)不漏、應(yīng)享盡享。要加強(qiáng)宣傳普及，多渠道發(fā)布政策解讀，提高政策知曉率和透明度；及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免誤解炒作。要建立政策落實(shí)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、完善政策措施。

來(lái)源/云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)  

責(zé)編/李映芳

二審/李 橋

終審/郭俊燕

麗江市融媒體中心 出品

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