“十四五”以來，云南省地震局堅決貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述和防震減災工作重要指示批示精神，始終堅持以“兩個堅持、三個轉變”為根本遵循，在省委、省政府和中國地震局的領導下，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，圍繞中心、服務大局，在堅持黨的全面領導、深化改革創(chuàng)新以及監(jiān)測預報預警、震災風險防治、防震減災公共服務和地震科技創(chuàng)新等方面取得了新進步、實現(xiàn)了新發(fā)展，為云南地震安全保障發(fā)揮了積極作用。

完成了第一次全省地震災害風險普查，基本摸清風險底數(shù)。建成集1518臺（套）設備為一體的地震構造探測裝備技術系統(tǒng)和包含“1平臺+5系統(tǒng)+9大數(shù)據(jù)庫”的震害防御信息系統(tǒng)，全面實施滇南區(qū)域地震構造環(huán)境探察、城市斷層精確定位與影響評價項目，為探明大震震源奠定了基礎。

協(xié)同住建部門推進地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固改造，開展全省1300多萬棟房屋建筑的地震災害風險隱患排查評估；組建地震風險管理與創(chuàng)新實驗室，研發(fā)城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災風險模型，完成200余項重大工程、23個園區(qū)的地震安全性評價和50座大型水庫地震行政檢查，與重大工程建設單位建立協(xié)同監(jiān)管機制，落實地震安全監(jiān)管要求。

“十四五”期間，聯(lián)合省教育廳、省民族宗教委、省科協(xié)開展“地震科普 攜手同行”主題活動，全省6300余所中小學校參與活動，培養(yǎng)了7800余名教師成為防震減災科學傳播師。在緬甸7.9級地震、魯?shù)?.8級地震時，保山一中、魯?shù)橐恢械葘W?！敖炭茣笔降卣鸨茈U，保障了師生的安全。云南校園防震應急避險已形成了規(guī)范、高效的“云南樣板”，獲中央及省級媒體“防震減災高質量發(fā)展進行時”主題采訪的高度評價。

“防震減災，科普先行”積極推進全省防震減災科普館、科普展區(qū)、主題公園、地震遺址的建設，全省建有各類科普場所24個。每年在全國防災減災日、全省防震減災宣傳日、全國科普月、地震紀念日等舉辦地震科普講解大賽、中學生防震減災知識競賽、科普作品征集、科普晚會、主場活動。

目前，巨災防范工程已基本完成驗收，一是實現(xiàn)全省840個固定站點設備更新升級、185個站點運行環(huán)境改造和266個站點的標準化改造與智能化升級，顯著提升了地震觀測的智能化水平和裝備現(xiàn)代化程度、顯著改善了地震監(jiān)測站點運行環(huán)境。二是構建深部構造探測裝備體系及地震構造探查數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成云南省震害防御基礎業(yè)務數(shù)據(jù)資源“一張網(wǎng)”、應用支撐“一平臺”、成果展示“一張圖”。試點開展中緬油氣管道故障排查監(jiān)測服務，為保障國家重大基礎設施和重點工程提供地震安全保障。三是新一代地球物理臺網(wǎng)綜合業(yè)務系統(tǒng)已上線運行，這是全國首個基于國產化軟硬件架構的地球物理臺網(wǎng)綜合業(yè)務平臺，標志著我國地球物理臺網(wǎng)運行管理模式邁入智能化、集約化、標準化時代，一舉攻克地球物理觀測數(shù)據(jù)無法實時采集和傳輸?shù)摹翱ú弊印彪y題。目前，該系統(tǒng)已在1個國家中心、5個學科中心、31個省級中心全面部署。

中國地震科學實驗場建設工程云南項目正在全面推進實施中，項目已建成由403個觀測臺站組成的高時空分辨率觀測網(wǎng)絡，部署于紅河斷裂的斷層科學鉆探工程副孔已加深鉆進至1474米，超額完成預設深度。后續(xù)880個觀測臺站全部建成后，將為探索地球深部物質組成狀態(tài)與演化、深化地震孕育發(fā)生規(guī)律和成災機理等重大科學問題提供理論支撐。按照“邊建設、邊產出、邊應用”的原則，目前已建成的地震觀測臺站已實現(xiàn)地震事件實時監(jiān)測，全年捕獲278個小震事件，大理市區(qū)典型城市群體建筑臺陣獲取洱源5.0級地震響應觀測數(shù)據(jù)，為區(qū)域地震活動性分析、震情會商研判及建筑地震安全診斷提供了數(shù)據(jù)支撐。

自然災害綜合風險普查是貫徹落實習近平總書記在 2018 年中央財經(jīng)委員會第三次會議上部署的 9 項重點工程中，災害風險調查和重點隱患排查的具體舉措。

全省地震災害風險普查已取得豐碩成果，不僅編制了省市縣三級地震災害風險區(qū)劃圖、58個縣的地震災害風險防治區(qū)劃圖，還形成了大比例尺活動斷層數(shù)據(jù)、地震災害風險評估和區(qū)劃數(shù)據(jù)等核心成果。這些數(shù)據(jù)并非抽象的專業(yè)資料，而是與普通百姓的生活安全、居住品質緊密相關，主要通過三個方面惠及民生：

筑牢規(guī)劃安全底線，從源頭規(guī)避風險。

編制的全省 1:25 萬地震危險性區(qū)劃圖和風險區(qū)劃圖，為城鄉(xiāng)建設、產業(yè)園區(qū)選址提供了科學依據(jù)。像東盟產業(yè)城、天生橋化工園區(qū)等項目的選址，都充分應用了普查成果，避開高風險區(qū)域。

服務重大工程建設，提升公共安全保障。

按照相關法律法規(guī)要求，重大建設工程及可能引發(fā)嚴重次生災害的建設工程，必須開展地震安全性評價點面結合而且明確抗震設防要求。普查獲取的活動斷層數(shù)據(jù)，是這項工作的核心的科學支撐，已直接應用于云南 200余項重大工程的抗震設防。

助力基層精準防災，守護居家安全。

歷史地震災害案例表明，房屋選址的科學性直接關系到居住安全。普查形成的高精度、高分辨率活動斷層數(shù)據(jù)，能夠為群眾建房提供精準參考，幫助大家把房子建在更安全的地方。

省地震局已建成地震災害風險普查成果數(shù)據(jù)庫，涵蓋主要活動斷層、地震危險性、地震災害風險評估和區(qū)劃等關鍵數(shù)據(jù)。群眾可通過地震災害風險普查成果查詢系統(tǒng)，直接登錄查詢所需信息。

下一步，云南省地震局將持續(xù)健全數(shù)據(jù)更新機制和評估區(qū)劃工作機制，常態(tài)化開展地震構造等危險源探查，以及房屋設施、交通、水庫大壩等承災體數(shù)據(jù)調查和風險評估、區(qū)劃工作，讓數(shù)據(jù)成果持續(xù)發(fā)揮防災減災效能，更好地保障群眾生命財產安全。

“十四五”期間，省市縣各級累計投入資金2100萬元，持續(xù)開展地震應急“第一響應人”培訓，夯實基層培訓的軟硬件基礎。編制出版培訓教材、研發(fā)信息管理平臺、向全省行政村發(fā)放村級地震應急處置流程圖、“第一響應人”實用手冊各2萬份。目前，全省累計開展培訓1000余期，受訓人次超過40萬人，實現(xiàn)了省委、省政府提出的“村組培訓全覆蓋”“每個行政村至少有1名‘第一響應人’”的培訓目標。

第一響應人的重要作用，可以從以下這三個方面概括：

迅速組織開展自救互救，地震發(fā)生后，“人在當?shù)亍笔堑谝豁憫俗畲蟮膬?yōu)勢，第一時間就能投入救災，可以有效減少初期救援不及時、方法不當造成額外的人員傷亡。

快速恢復基層秩序，先期組織開展應急處置，能夠為后續(xù)大規(guī)模應急救援行動的展開創(chuàng)造有利條件，贏得寶貴時間，提升整體救援效率。

第一時間上報災情信息。在“三斷”（斷路、斷電、斷網(wǎng)）極端情況下，可以成為向外傳遞災情信息、引導外部救援的關鍵節(jié)點，避免因信息孤島錯失救援良機。災情快速上報，為政府快速了解災情、做出救災決策，贏得寶貴時間。

可以說，地震應急“第一響應人”已經(jīng)成為云南省防震減災救災體系不可或缺的基層力量，在全國具有示范作用。

云南高度重視校園地震安全，做了大量工作，采取了一系列卓有成效的措施。

制度協(xié)同與實戰(zhàn)演練深度融合。推動防震減災科普教育納入省級“進校園白名單”事項清單，與教育、民宗、科協(xié)深入開展五個一主題活動（即：“捐贈一套圖書、舉辦一場講座、舉行一次演練、組織一次主題班會、培養(yǎng)一名傳播師”）。全省6368所中小學校都參與了這項活動，培養(yǎng)了7842名教師成為防震減災科學傳播師，組織開展校園防震減災科普講座和應急疏散演練近1.7萬場，有730余萬人次學校師生參與。常態(tài)化實訓將應急流程轉化為師生“肌肉記憶”，2025年緬甸7.9級地震時，保山一中3000余名師生1分15秒安全撤離；魯?shù)?.8級地震時 ，魯?shù)橐恢?700名師生50秒有序避險，被《新華每日電訊》譽為“教科書”式避震。

創(chuàng)新科普示范與精準傳播。今年，在昆明組織6省區(qū)聯(lián)動開展校園地震預警避險疏散演練，突破單一教室場景，覆蓋實驗室、禮堂、圖書館等復雜環(huán)境。開發(fā)5套標準課件，其中《防震避險知與行》工具書納入省級校本教材體系。通過傳播師評選、知識競賽等活動激發(fā)師生參與熱情，構建“教—學—用”的良性生態(tài)。

高考地震安全機制全國首創(chuàng)。聯(lián)合省教育廳制定全國首個《國家教育考試地震災害應急處置指導意見》，構建“物防+技防+人防”體系，2025年高考前，完成了235個考點安全排查，優(yōu)化預警終端設置，培訓監(jiān)考教師2000余名，派駐412名專業(yè)人員駐點保障，實現(xiàn)38萬考生全覆蓋。相關實踐被新華社、人民日報等媒體稱為“靠預案和練習筑牢安全防線”的云南方案。