——來(lái)自云南省的調(diào)查》
整版聚焦云南將脫貧人口穩(wěn)崗增收
擺在突出位置
多措并舉促進(jìn)就業(yè)
就業(yè)幫扶逐漸從“穩(wěn)規(guī)模”
向“提質(zhì)量”深化
脫貧群眾“就業(yè)飯碗”越端越穩(wěn)
廣袤鄉(xiāng)村也煥發(fā)出新氣象
就業(yè)幫扶是促進(jìn)脫貧人口增收致富的有效路徑。從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，常態(tài)化就業(yè)幫扶怎么干成為關(guān)鍵課題。對(duì)于地處邊疆的云南而言，就業(yè)幫扶有著凝聚人心、穩(wěn)邊固邊的特殊意義。近年來(lái)，云南將脫貧人口穩(wěn)崗增收擺在突出位置，多措并舉促進(jìn)就業(yè)，就業(yè)幫扶逐漸從“穩(wěn)規(guī)模”向“提質(zhì)量”深化，脫貧群眾“就業(yè)飯碗”越端越穩(wěn)，廣袤鄉(xiāng)村也煥發(fā)出新氣象。
穩(wěn)崗就業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收的基本舉措。做好就業(yè)幫扶，關(guān)系群眾冷暖和民生底線，也關(guān)系著脫貧地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。
作為邊疆多民族地區(qū)，云南省近年來(lái)全力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，通過(guò)強(qiáng)化政策供給，提供資金支持，多措并舉促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持外出就業(yè)和“家門(mén)口”就業(yè)并重，圍繞企業(yè)用工需求，組織開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，提高群眾就業(yè)技能，拓寬增收渠道，讓脫貧群眾從幫扶對(duì)象變身為致富能手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，云南省脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定保持在320萬(wàn)人以上，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者走進(jìn)云南省曲靖市、楚雄州、文山州等地采訪調(diào)查。
從走出去到留下來(lái)
在文山壯族苗族自治州廣南縣蓮城鎮(zhèn)圓夢(mèng)社區(qū)的南韻衣品服裝廠，陳明芬正和同事們一起趕制一批服裝訂單?！斑^(guò)去在外省務(wù)工，沒(méi)辦法照顧家庭，現(xiàn)在家門(mén)口有了工廠，既能工作又能顧家，兩全其美?！绷钠鹑缃竦纳睿惷鞣液苡蝎@得感。
陳明芬的老家在廣南縣者太鄉(xiāng)，5年前，她隨易地扶貧搬遷政策落戶到縣城邊的圓夢(mèng)社區(qū)。過(guò)去幾年，她輾轉(zhuǎn)廣東、浙江務(wù)工，因老人生病返鄉(xiāng)照顧家庭。為幫助像陳明芬一樣的留守婦女實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”就業(yè)，2025年1月，廣南縣通過(guò)招商引資盤(pán)活圓夢(mèng)社區(qū)閑置房產(chǎn)，引進(jìn)廣州一家服飾企業(yè)，打造成群眾家門(mén)口的服裝工廠。
在政策保障與支持下，企業(yè)僅用1個(gè)月便完成廠房裝修與設(shè)備安裝。如今，車(chē)間配備了裁剪、縫紉、整燙等全套生產(chǎn)線，帶動(dòng)周邊50余人就業(yè)?！拔壹译x車(chē)間就幾分鐘路程，每天忙完家務(wù)就來(lái)上班，每月能掙三四千元?！标惷鞣艺f(shuō)。
云南省農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模大，占就業(yè)人口比重高。為抓好就業(yè)這項(xiàng)民生之本，云南堅(jiān)持外出就業(yè)與就地就近就業(yè)并舉。一方面，持續(xù)深化東西部勞務(wù)協(xié)作，在全省設(shè)立129個(gè)駐外勞務(wù)工作站，各級(jí)人社部門(mén)主動(dòng)與省外簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。另一方面，為回應(yīng)群眾“離家近、能顧家”的就業(yè)期盼，云南印發(fā)《云南省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》《云南省促進(jìn)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)村公益性崗位管理辦法（試行）》《進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》《促進(jìn)就地就近就業(yè)“十個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃》等文件，進(jìn)一步完善對(duì)脫貧人口、監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，助力農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體在家門(mén)口“有活干、有錢(qián)賺、顧好家”。
在曲靖市馬龍區(qū)納章鎮(zhèn)的仟茂農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，每天都有大量新鮮蔬菜從這里發(fā)往江蘇、浙江、廣東等地。“我們種植的香菜、娃娃菜、油麥菜等高原蔬菜常年供應(yīng)全國(guó)，冷庫(kù)日均吞吐量50噸至150噸，旺季時(shí)每天需要約200名工人進(jìn)行采收、運(yùn)輸和加工?！惫矩?fù)責(zé)人李逵介紹。
在冷庫(kù)作業(yè)區(qū)，工人們熟練地將蔬菜分揀裝箱；另一邊，幾名工人駕駛叉車(chē)將包裝好的蔬菜運(yùn)入冷庫(kù)存放。村民楊留梅在這里工作了1年多，她手法嫻熟，幾分鐘就能打包好一箱蔬菜，“在這上班離家近，還不耽誤家里農(nóng)活。蔬菜裝箱按件計(jì)算工資，旺季時(shí)1個(gè)月最多有7000元收入”。
近年來(lái)，納章鎮(zhèn)依托區(qū)位條件與氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、羊肚菌、藍(lán)莓等高原特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；N植，并配套建設(shè)冷庫(kù)，逐步形成從田間到冷鏈，再到市場(chǎng)銷(xiāo)售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，有效降低了農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置資源，該鎮(zhèn)已打造多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)10余家龍頭企業(yè)，培育80個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和30余個(gè)示范合作社，產(chǎn)業(yè)體系日益健全。如今，這里已構(gòu)建起蔬菜冷鏈、特色種植、農(nóng)旅融合的多元產(chǎn)業(yè)矩陣，形成了多個(gè)“就業(yè)不離鄉(xiāng)、增收不斷檔”的家門(mén)口務(wù)工點(diǎn)，每年帶動(dòng)群眾增收1000余萬(wàn)元，幫助數(shù)千名村民實(shí)現(xiàn)本地穩(wěn)定就業(yè)。
為了讓更多群眾實(shí)現(xiàn)“出門(mén)進(jìn)車(chē)間、增收在門(mén)前”，云南各地積極引導(dǎo)扶持各類(lèi)就業(yè)幫扶載體申報(bào)認(rèn)定就業(yè)幫扶車(chē)間，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，減輕運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)就業(yè)幫扶車(chē)間吸納就業(yè)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)就業(yè)幫扶車(chē)間優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。
云南省就業(yè)局勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作處處長(zhǎng)吳佳樹(shù)介紹，云南省人社部門(mén)目前認(rèn)定就業(yè)幫扶車(chē)間2448個(gè)，“家門(mén)口的務(wù)工車(chē)間”試點(diǎn)縣擴(kuò)大到54個(gè)，通過(guò)“以人引企”“招小商”等方式，扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)招引工作。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷挖掘崗位促進(jìn)就業(yè)，2025年全省脫貧勞動(dòng)力縣域內(nèi)就業(yè)達(dá)156.75萬(wàn)人。
從穩(wěn)規(guī)模到提質(zhì)量
在楚雄彝族自治州永仁縣的田間地頭，活躍著一批新型“職業(yè)”農(nóng)民，他們來(lái)自一個(gè)叫作幸福里的平臺(tái)。
“幸福里最初是一家勞務(wù)中介公司，現(xiàn)已發(fā)展成為集求職、招工、培訓(xùn)、維權(quán)、生活服務(wù)于一體的社區(qū)化就業(yè)服務(wù)平臺(tái)?！庇廊士h幸福里產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理羅云介紹，永仁縣光熱資源豐富，近幾年現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?；a(chǎn)帶來(lái)了大量季節(jié)性用工需求。
為解決用工難題，在政府部門(mén)主導(dǎo)下，永仁縣國(guó)投公司牽頭組建幸福里公司。平臺(tái)堅(jiān)持企業(yè)主體、公益優(yōu)先、適當(dāng)盈利的原則，通過(guò)建設(shè)幸福里社區(qū)，為工人提供住宿、餐飲、接送等一站式服務(wù)，既降低了用工企業(yè)成本，也解決了工人的后顧之憂。
在永仁縣永定鎮(zhèn)黑泥田村的草莓基地，幸福里公司派出的小隊(duì)長(zhǎng)李紅友正帶領(lǐng)20多名工人進(jìn)行農(nóng)事管理，“這塊70畝的基地由我們負(fù)責(zé)管理，早上采摘紅果，下午做些田間管理”。
為了匹配產(chǎn)業(yè)布局，幸福里公司堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)到哪里，社區(qū)跟到哪里”，目前已在永仁縣建成7個(gè)社區(qū)。截至2025年10月，累計(jì)吸納產(chǎn)業(yè)工人超8600人，提供用工45.84萬(wàn)人次。
羅云介紹，平臺(tái)充分利用務(wù)工人員集中居住的優(yōu)勢(shì)，定期開(kāi)辦“新農(nóng)民大講堂”和“田間講堂”，圍繞育苗、栽培、管理、采摘等實(shí)用技能，由企業(yè)技術(shù)員和“土專(zhuān)家”進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，將傳統(tǒng)農(nóng)民逐步培養(yǎng)成有組織、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)工人。對(duì)技能嫻熟、有潛力的人員，還開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，為考核合格者頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，引導(dǎo)其持證上崗，提升就業(yè)“含金量”。目前，60%以上的務(wù)工人員月工資達(dá)到4500元。
通過(guò)以產(chǎn)聚人、以人興業(yè)，永仁縣幸福里平臺(tái)吸引了大量外出務(wù)工人員回流。截至目前，已組織開(kāi)展“新農(nóng)民大講堂”113期培訓(xùn)1.21萬(wàn)人次、“田間講堂”84期培訓(xùn)3.46萬(wàn)人次，共有463人通過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)技能證書(shū)，評(píng)定了草莓、芒果、藍(lán)莓、板栗4種產(chǎn)業(yè)的初級(jí)、中級(jí)產(chǎn)業(yè)工人200名。
從“穩(wěn)規(guī)?！毕颉疤豳|(zhì)量”轉(zhuǎn)變，是云南省做好就業(yè)工作的方向。云南持續(xù)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，建成就業(yè)“幸福里”社區(qū)106個(gè)、零工市場(chǎng)207個(gè)、“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站1.64萬(wàn)個(gè)，積極引導(dǎo)4492家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在基層設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋。
吳佳樹(shù)表示，云南通過(guò)提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀、務(wù)工崗位信息推送、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助有就業(yè)意愿的脫貧勞動(dòng)力快就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，全省就業(yè)組織化與技能化水平持續(xù)提升。
在文山州廣南縣，七彩智能云（文山）科技有限公司內(nèi)，員工們正緊盯電腦屏幕，對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行實(shí)體分類(lèi)標(biāo)注。公司行政主管馬藝娟介紹，企業(yè)于2024年9月落地，計(jì)劃打造集數(shù)據(jù)標(biāo)注、元宇宙、數(shù)字人直播于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，急需既懂技術(shù)又能實(shí)操的人才。廣南縣人社局瞄準(zhǔn)企業(yè)實(shí)際情況和就業(yè)需求，與企業(yè)合作量身定制技能培訓(xùn)班，構(gòu)建“人才共育、供需對(duì)接”的用工保障新模式，目前已培訓(xùn)751人。
為更好促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，近年來(lái)，云南省陸續(xù)組織開(kāi)展“技能強(qiáng)省”“技能提升”“技能云南”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)和實(shí)操技能培養(yǎng)，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，對(duì)有就業(yè)能力和培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力開(kāi)展培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2025年，云南省分別組織開(kāi)展脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)141.31萬(wàn)人次、142.05萬(wàn)人次、113.16萬(wàn)人次、95.05萬(wàn)人次、86.12萬(wàn)人次，助力勞動(dòng)者掌握一技之長(zhǎng)，獲得更高收入。
從輸血幫扶到自我造血
以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)是促進(jìn)脫貧群眾增收的又一重要路徑，更是推動(dòng)幫扶模式從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”的關(guān)鍵之舉。近年來(lái)，云南省充分發(fā)揮資源、文化等多重優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)行動(dòng)，通過(guò)政策集成、模式創(chuàng)新與平臺(tái)賦能，積極拓展“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等特色創(chuàng)業(yè)路徑，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，也帶動(dòng)了脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)。
在文山州廣南縣楊柳井鄉(xiāng)的六郎城景區(qū)，一株“仙草”——鐵皮石斛吸引不少游客慕名而來(lái)。走進(jìn)六郎城村，蒼翠的森林環(huán)抱村落，改造后的民居古色古香。游客可沿蜿蜒的萬(wàn)米石斛長(zhǎng)廊登山賞景，下山后還能品嘗石斛宴、購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)石斛產(chǎn)品，體驗(yàn)濃郁的壯鄉(xiāng)風(fēng)情。
“這里過(guò)去是貧困村，如今村子依托石斛產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，村民在家門(mén)口端穩(wěn)了產(chǎn)業(yè)飯碗，也吃上了旅游飯?！痹颇狭鑸航】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司創(chuàng)始人周藝暢說(shuō)。
10年前，周藝暢依托當(dāng)?shù)貧v史文化和森林資源，在六郎城村創(chuàng)辦凌埡種植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)如今，合作社已發(fā)展成集種植、加工、康養(yǎng)旅游于一體的農(nóng)文旅融合企業(yè)。村莊也建成六郎城·仙草秘境旅游景區(qū)，“吃、住、娛、游、購(gòu)”等業(yè)態(tài)日益完善。目前，凌埡公司吸納160余人就業(yè)，其中近六成為本村村民。
56歲的李衛(wèi)萍已在公司工作七八年，對(duì)于六郎城村近些年的變化深有感觸：“村子越來(lái)越熱鬧，游玩項(xiàng)目不斷豐富，很多在外打工的村民都回來(lái)了。有的像我一樣在公司上班，有的自己經(jīng)營(yíng)餐飲民宿，真正實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口增收?！?/span>
在曲靖市麒麟?yún)^(qū)白石江街道江南社區(qū)的“一秋手工穿戴甲”務(wù)工車(chē)間里，幾名工作人員正在臺(tái)燈下聚精會(huì)神地制作手工穿戴甲，一旁的主播面對(duì)鏡頭試戴展示、直播銷(xiāo)售。
商戶負(fù)責(zé)人楊畢青介紹，自己在外地接觸到穿戴甲行業(yè)后便回家創(chuàng)業(yè)，在社區(qū)支持下逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，目前已在曲靖市拓展了3個(gè)加工基地?；丶仍O(shè)有專(zhuān)業(yè)加工車(chē)間，也開(kāi)展直播帶貨，產(chǎn)品銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)多個(gè)城市及海外市場(chǎng)。公司采取靈活計(jì)件薪酬制，提供200余個(gè)就業(yè)崗位。
一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)多人就業(yè)。為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用，云南積極支持高校畢業(yè)生、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落等創(chuàng)業(yè)載體248個(gè)，并創(chuàng)新設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”，給予創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真金白銀的支持。
吳佳樹(shù)介紹，2025年，云南省發(fā)放“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共114.62億元，扶持創(chuàng)業(yè)4.56萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)13.44萬(wàn)人。全省累計(jì)有277萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)，其中省外務(wù)工人員回滇創(chuàng)業(yè)25萬(wàn)人。
云南還緊貼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極引導(dǎo)青年群體下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)從事電商創(chuàng)業(yè)。2025年5月，云南印發(fā)《關(guān)于支持高校畢業(yè)生等青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的若干措施》，圍繞電商創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)提出12項(xiàng)具體舉措。政策聚焦高原特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、邊境貿(mào)易和“滇字號(hào)”勞務(wù)品牌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持青年依托“云品”開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)；整合頭部電商平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)載體及物流配送體系等資源，強(qiáng)化服務(wù)支撐；通過(guò)項(xiàng)目孵化、培訓(xùn)賦能、金融扶持等方式，切實(shí)為電商創(chuàng)業(yè)降本減負(fù)。
紅河州金平縣金水河鎮(zhèn)金水河村曼棚新寨村，是一個(gè)深藏山中的苗族村寨。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，曾經(jīng)發(fā)展滯后的曼棚新寨村變了模樣。近年來(lái)，該村建立“黨支部+直播基地+供應(yīng)鏈+網(wǎng)紅帶貨”機(jī)制，讓村里的蜂蜜、水果、茶葉、手工苗繡等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商走出大山、賣(mài)上好價(jià)錢(qián)，也帶動(dòng)脫貧勞動(dòng)力增收致富。
“直播帶貨能幫助村民解決銷(xiāo)售難題。在政府支持下，我們建起了直播間，實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)增收?！狈掂l(xiāng)青年古美芬通過(guò)學(xué)習(xí)直播技能，成為當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾闹鞑?，并?chuàng)辦了自己的公司。如今，村里已建成一個(gè)網(wǎng)紅創(chuàng)業(yè)孵化基地，培育了一批電商主播，電商年銷(xiāo)售額突破2000萬(wàn)元。
通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策供給、搭建多元平臺(tái)、培育典型模式，云南不僅推動(dòng)了電子商務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為脫貧勞動(dòng)力等群體創(chuàng)造了更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)助推鄉(xiāng)村全面振興的良性互動(dòng)。
來(lái)源/經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
責(zé)編/和潤(rùn)黃
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