政府工作報(bào)告

——2026年2月9日在麗江市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代市長(zhǎng)  聶金輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“十四五”時(shí)期和2025年工作回顧

“十四五”以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化落實(shí)習(xí)近平總書記3次考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“三個(gè)定位”，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊、防風(fēng)化債、動(dòng)能轉(zhuǎn)換等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)、民生保障持續(xù)加強(qiáng)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們堅(jiān)持抓發(fā)展、提質(zhì)效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。實(shí)施“爭(zhēng)一流、促跨越”行動(dòng)，14次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度重大項(xiàng)目建設(shè)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越600億元、700億元臺(tái)階，年均增長(zhǎng)6.2%，經(jīng)濟(jì)總量全省排名上升1位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.7%、全省排名上升2位，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.6%。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.3%、12.3%、6.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位列全省第一方陣。

五年來，我們堅(jiān)持優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。世界文化旅游名城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，A級(jí)景區(qū)增加24個(gè)、達(dá)43個(gè)，旅游市場(chǎng)秩序整治、品牌建設(shè)、智慧旅游等工作走在全省前列，文旅新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，接待游客年均增長(zhǎng)27.3%，人均旅游消費(fèi)排名全省前列。綠色工業(yè)加快發(fā)展，綠電裝機(jī)規(guī)模達(dá)1756萬千瓦、占全省的12%，單晶硅產(chǎn)能達(dá)35GW、占全省的18.4%；建成全省首個(gè)綠氫零碳智慧工廠、首座加氫站，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，成功打造麗花、麗藥、麗菌、麗果、麗薯等“麗系”農(nóng)產(chǎn)品品牌。生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)48億元。低空經(jīng)濟(jì)、綠色算力、新型儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)加快布局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.9:33.9:54.2。

五年來，我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施得到新提升。公路總里程增加3655公里、達(dá)1.39萬公里，華麗、麗香、寧永、鶴關(guān)等高速建成通車，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)451公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、30戶以上自然村通硬化路比例提升到62.5%、74.9%。鐵路運(yùn)營里程達(dá)93.4公里。麗江機(jī)場(chǎng)累計(jì)通航城市達(dá)101個(gè)。建成龍?bào)刺崴⑹械谌鬯幚韽S等項(xiàng)目。建成500千伏太安變擴(kuò)建項(xiàng)目，新型電力系統(tǒng)建設(shè)成效顯著；新能源汽車充電樁實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成5G基站5601個(gè)。全國百城重點(diǎn)區(qū)域移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量專項(xiàng)測(cè)評(píng)中排名全國中等城市第1位。

五年來，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)展現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.44%。城市更新加快推進(jìn)，保障性租賃住房建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，新增市政道路125公里、停車位2.2萬個(gè)，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)65%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田49.6萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“21連豐”；實(shí)施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造10159戶，新建改建農(nóng)村公路2935公里，新增通暢30戶以上自然村1124個(gè)、通三級(jí)公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，建制村通客車率、物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率均達(dá)100%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，建成52個(gè)“千萬工程”鄉(xiāng)村振興村；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值從2.99縮小為2.53。

五年來，我們堅(jiān)持治污染、重保護(hù)，綠美建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理“六大行動(dòng)”，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)保持100%。瀘沽湖入選全國美麗河湖典型案例，程?；謴?fù)到7年來最高水位、水生態(tài)持續(xù)向好，金沙江麗江段水質(zhì)保持穩(wěn)定；城市生活污水集中收集率達(dá)93%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)78.15%，鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾治理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，森林覆蓋率從61.2%提升到64.48%。建成防火道路1434公里。創(chuàng)建省級(jí)綠美標(biāo)桿典型72個(gè)。新能源公交車、網(wǎng)約車占比超過93%，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降40.25%，入選國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。

五年來，我們堅(jiān)持推改革、優(yōu)環(huán)境，科技創(chuàng)新激發(fā)新活力。推出1100余項(xiàng)改革舉措，實(shí)施省級(jí)以上改革試點(diǎn)70余項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)，“六上”企業(yè)增加到923戶，培育專精特新及創(chuàng)新型中小企業(yè)152戶，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.9%。技術(shù)合同成交額30.44億元、是“十三五”期間的8倍，高新技術(shù)企業(yè)增加到77戶，省級(jí)科技型中小企業(yè)增加到211戶，建成省、市級(jí)院士專家工作站44個(gè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)16個(gè)，獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)15項(xiàng)。麗江機(jī)場(chǎng)國際航線達(dá)11條，240小時(shí)過境免簽政策效應(yīng)持續(xù)釋放，年接待境外游客從5萬人次增長(zhǎng)到90萬人次。

五年來，我們堅(jiān)持強(qiáng)治理、惠民生，風(fēng)險(xiǎn)防范形成新格局。財(cái)政民生支出占比保持在75%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在43萬人以上，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增效，“一老一小”服務(wù)體系加快完善。新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2萬余個(gè)，形成“兩本一?！备叩冉逃w系，張桂梅師德館建成開館。市人民醫(yī)院形成“一院三區(qū)”新格局，建成市中醫(yī)醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院，縣級(jí)公立綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩釋，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，守牢了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。優(yōu)化防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)、重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)、森林草原防滅火一體化等機(jī)制，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降56.5%、61.3%，森林火災(zāi)起數(shù)下降47.1%。成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國雙擁模范城。全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，深入推進(jìn)依法行政，普法強(qiáng)基補(bǔ)短板、掃黑除惡、禁毒防艾成效顯著。入選全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，矛盾糾紛調(diào)解成功率保持在96%以上，群眾安全感滿意率提升至97.39%。

各位代表！剛剛過去的2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。2025年3月19日，習(xí)近平總書記第3次親臨云南，并深入麗江考察調(diào)研，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)麗江的深切關(guān)懷，給予全市各族干部群眾極大鼓舞，在麗江發(fā)展歷程中具有歷史性、標(biāo)志性、里程碑意義。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神，不斷推進(jìn)中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%，各項(xiàng)貸款余額突破980億元。

（一）特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，糧食總產(chǎn)量達(dá)54.18萬噸、增長(zhǎng)1.53%，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、種植面積達(dá)39萬畝，25個(gè)農(nóng)業(yè)品牌入選2025年“綠色云品”，新建擴(kuò)建林下經(jīng)濟(jì)基地41個(gè)3.3萬畝，畜牧業(yè)止跌回穩(wěn)，煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“五增加”，建成2個(gè)“數(shù)智云藥”產(chǎn)地倉，新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶。綠色工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，新增新能源裝機(jī)103.5萬千瓦，硅基、碳基產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸，隆基單晶硅完成技改，五星石墨二期第一階段2.5萬噸高純石墨和石英坩堝三期建成投產(chǎn)，建成太安生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，云南白藥保健品化妝品生產(chǎn)線遷建、云南澤維甾體原料藥改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)26.2%。新增設(shè)立玉龍、永勝2個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，華坪產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)零碳園區(qū)名單；注冊(cè)地建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)19.9%。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，無人機(jī)綜合驗(yàn)證基地、5G云大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目開工建設(shè)。

（二）文化旅游提質(zhì)出新。實(shí)施文旅重點(diǎn)工作“一月一調(diào)度”，麗江古城世界級(jí)旅游景區(qū)、束河古鎮(zhèn)國家級(jí)旅游度假區(qū)和瀘沽湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得新突破，白沙壁畫、四季花開入選4A級(jí)景區(qū)公示名單。景區(qū)管理和旅行社改革優(yōu)化成效明顯，“跟著鮮花游麗江”“麗江禮物”“麗江瓦貓”系列產(chǎn)品深受游客歡迎；麗江入選全國首批高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地名單，舉辦一帶一路?“天雨流芳”青少年足球賽、“向山而行”山地自行車賽，“滇超”麗江賽區(qū)火熱“出圈”；推出觀星研學(xué)、觀星旅居等新興項(xiàng)目。涉旅突出問題綜合治理成效明顯，游客滿意度持續(xù)提升、投訴率大幅下降。旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，爭(zhēng)取消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金1.33億元，帶動(dòng)消費(fèi)8.94億元，發(fā)放“美食美物美宿”消費(fèi)券746萬元、帶動(dòng)消費(fèi)4602萬元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)進(jìn)提效。爭(zhēng)取到中央和省預(yù)算內(nèi)資金、國債、地方專債資金28.79億元。37個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目開工率、入庫率均達(dá)83.8%。古寧高速先行建設(shè)段基本建成，寧香高速麗江段、G353維西至玉龍段、G348川滇界至寧蒗段改擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，馬鹿水庫、寧利水庫等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，龍盤水電站、大麗攀鐵路、華坪大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，南瓜坪水庫項(xiàng)目獲批。零碳智慧物流園項(xiàng)目開工建設(shè)，遠(yuǎn)海金風(fēng)(西南)新能源物流總部落地麗江。納入省級(jí)建設(shè)清單新能源項(xiàng)目30個(gè)，總裝機(jī)220.62萬千瓦。16個(gè)保留煤礦有10個(gè)取得開工備案，5個(gè)復(fù)工建設(shè)，1個(gè)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。牦牛坪索道改擴(kuò)建項(xiàng)目開工，文旅投資增長(zhǎng)12.8%。產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)3.1%、9.5%，占投資比重達(dá)48.4%、32%。房地產(chǎn)投資扭負(fù)為正、增長(zhǎng)8.4%。

（四）發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。國資國企、水資源稅、零基預(yù)算等改革取得實(shí)效。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，定期舉辦政企懇談會(huì)，優(yōu)化落實(shí)局長(zhǎng)“三診”機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法，推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、民宿經(jīng)營準(zhǔn)入等48個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)“一窗受理、并聯(lián)辦理”，市、縣區(qū)政務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)6020項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率99.32%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)招商，新簽約項(xiàng)目181個(gè)，落地112個(gè)、落地率61.9%。持續(xù)擴(kuò)大開放，外貿(mào)進(jìn)出口總額3636.9萬美元、增長(zhǎng)93.9%。接待境外旅客90萬人次、增長(zhǎng)44.12%。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)“五城共建”，編制中心城區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)城市風(fēng)貌和中心城區(qū)環(huán)城田園風(fēng)光走廊管控，開展耕地流出、“大棚房”、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治，處置批而未供土地5081.11畝、閑置土地979.79畝。新增城市綠地9.8公頃。20個(gè)保交房項(xiàng)目全部交付。推動(dòng)15分鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。投入銜接資金1.22億元，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目240個(gè)，實(shí)施農(nóng)村危房、農(nóng)房抗震改造614戶，新建、改建農(nóng)村公路288公里，新增通暢30戶以上自然村124個(gè)，建成22個(gè)“千萬工程”鄉(xiāng)村振興村。抓實(shí)促農(nóng)增收，監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)91.72%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、6.4%。

（六）綠美建設(shè)成色更足。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)制，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例和反饋問題整改，制定實(shí)施漾弓江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。開展河湖“清四亂”和河長(zhǎng)“清河行動(dòng)”，“無人機(jī)巡河+派單整改”經(jīng)驗(yàn)全省推廣。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，規(guī)范建筑垃圾全過程管理，完成市第一污水處理廠提標(biāo)改造，新建改建污水管網(wǎng)144.5公里，完成瀘沽湖、程?！叭我桓纳啤表?xiàng)目13個(gè)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)88.8%，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)100%。完成城鄉(xiāng)綠美三年行動(dòng)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)44.36%。公眾生態(tài)環(huán)境綜合滿意度由全省第9位提升到第3位。

（七）民生保障穩(wěn)步增進(jìn)。教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，新建改建公辦幼兒園11所、新增普惠性學(xué)位1388個(gè)，改造義務(wù)教育學(xué)校75所。學(xué)區(qū)制管理、集團(tuán)化辦學(xué)、職業(yè)教育一體化辦學(xué)穩(wěn)步推進(jìn)，高考特控線上線率提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)，9個(gè)省級(jí)薄弱專科建設(shè)項(xiàng)目通過驗(yàn)收，云南省區(qū)域中醫(yī)藥康旅中心試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，引進(jìn)省外“銀齡醫(yī)師”16人。全面消除麻風(fēng)病、血吸蟲病危害。落實(shí)生育支持政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼1.06億元。新增普惠托位1081個(gè)、占比達(dá)62.68%。培育“一縣一品”勞務(wù)品牌，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.92萬人。社會(huì)保障體系不斷健全，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保115.93萬人，農(nóng)村低收入和脫貧人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.98%。年度10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。

（八）風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有效。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面開展重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)安全隱患排查整治。統(tǒng)籌抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，食品藥品監(jiān)管、法治建設(shè)、平安建設(shè)等工作有力有效。有效防范化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三?！钡拙€，完成年度地方債務(wù)化解軍令狀任務(wù)，6家融資平臺(tái)退出。堅(jiān)持和發(fā)展

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，深入排查化解重點(diǎn)領(lǐng)域信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)公共安全系統(tǒng)施治，打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。麗江古城博物院創(chuàng)建為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。完成市、縣區(qū)國動(dòng)委改革。意識(shí)形態(tài)、宗教、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動(dòng)員等工作持續(xù)加強(qiáng)。外事、參事、地方志、檔案、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、工會(huì)、紅十字、慈善等工作取得新成效，青少年、婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿服務(wù)等事業(yè)健康發(fā)展。

一年來，我們?cè)鷮?shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，縱深推進(jìn)清廉麗江建設(shè)，整治形式主義為基層減負(fù)，抓好省委巡視及各類審計(jì)反饋問題整改，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題成效明顯。推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范性文件備案率審查率100%，深化行政復(fù)議體制改革，持續(xù)提升公共法律服務(wù)水平。12345便民熱線答復(fù)率、辦結(jié)率達(dá)98%以上，群眾滿意度保持在96%以上。自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，按期辦結(jié)市人大代表建議178件、市政協(xié)提案217件，滿意率均為100%。

各位代表！習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷、諄諄教導(dǎo)，時(shí)刻引領(lǐng)著麗江發(fā)展，時(shí)刻鼓舞著麗江各族人民。過去的五年，我們勇毅奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以實(shí)干彰顯忠誠、以實(shí)績(jī)擁護(hù)核心，在攻堅(jiān)克難中不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化麗江發(fā)展新局面。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐麗解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援人員，向中央、省屬駐麗單位，關(guān)心支持麗江發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

我們也清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于攻堅(jiān)期，增長(zhǎng)不及預(yù)期，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分。居民收入總體偏低，城鄉(xiāng)區(qū)域差距仍然明顯。公共服務(wù)資源分布不均衡。生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)不充分。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)繁重，政府效能有待提升，創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神還需增強(qiáng)等。我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，采取針對(duì)性措施認(rèn)真解決。

二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十五五”時(shí)期是麗江深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、開創(chuàng)麗江發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期?！笆逦濉睍r(shí)期，麗江發(fā)展處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期、政策疊加釋放的機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)“八年大發(fā)展”的決勝期，市委五屆九次全會(huì)為我們繪就了麗江未來5年發(fā)展的藍(lán)圖，我們要鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，打好發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展韌性，主動(dòng)融入全國全省重大發(fā)展戰(zhàn)略；我們要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、保障和改善民生，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)《中共麗江市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《麗江市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。

《綱要（草案）》圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，把“六個(gè)堅(jiān)持”的重大原則貫穿中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐各方面全過程，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”的總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以擴(kuò)大開放為重要路徑，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，聚焦“四個(gè)定位”“六個(gè)目標(biāo)”“四個(gè)布局”“十大任務(wù)”開創(chuàng)新局面，推動(dòng)人的全面發(fā)展、各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保中國式現(xiàn)代化麗江實(shí)踐取得決定性進(jìn)展。

（一）高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)雙升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國全省平均水平差距顯著縮小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，投資綜合效益明顯提升，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建具有麗江特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2030年，年接待游客達(dá)1億人次，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)450億元左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上，重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3%以上。

（二）改革創(chuàng)新動(dòng)能顯著激發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)，營造市場(chǎng)化法治化國際化一流營商環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)投入持續(xù)提高，年均增長(zhǎng)5%以上，創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善，科技型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才資源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，區(qū)域性創(chuàng)新高地建設(shè)取得新進(jìn)展。

（三）生態(tài)文明建設(shè)顯著進(jìn)步。構(gòu)建“一江三湖五屏六廊”的生態(tài)空間格局，建立健全以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，美麗麗江建設(shè)取得新成效，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障更加牢固。到2030年，森林覆蓋率達(dá)到64.7%。

（四）人民生活品質(zhì)顯著提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。

（五）社會(huì)文明程度顯著提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，文化傳承保護(hù)邁上新臺(tái)階，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，文化麗江建設(shè)取得明顯成效。

（六）市域治理能力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治進(jìn)一步健全，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，民族和睦、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面持續(xù)鞏固，鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范建設(shè)取得明顯成效，更高水平平安麗江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、2026年重點(diǎn)工作

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南調(diào)研麗江重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省兩會(huì)和市委五屆九次全會(huì)部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，解放思想、改革創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取、真抓實(shí)干，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，全力推進(jìn)世界文化旅游名城、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)安全屏障、大香格里拉開放發(fā)展新高地建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確?！笆逦濉遍_好局起好步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%以上。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)價(jià)格總水平、碳排放強(qiáng)度控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。

今年重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面工作。

（一）聚焦夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

加快特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，推動(dòng)糧食單產(chǎn)提高、品種培優(yōu)、品質(zhì)提升，強(qiáng)化糧經(jīng)協(xié)同，確保糧食播種面積穩(wěn)定在192萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在52.3萬噸以上。優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積2000畝以上。加快古城省級(jí)花卉基地建設(shè)，做強(qiáng)玉龍道地中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，提升永勝食用菌產(chǎn)業(yè)質(zhì)效，增強(qiáng)華坪芒果產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延伸寧蒗馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)鏈。不斷挖掘培育森林“四庫”功能，爭(zhēng)取國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策資金支持，大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、碳匯等產(chǎn)業(yè)，新增園區(qū)化林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地4萬畝、產(chǎn)值3億元。推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，新增認(rèn)定省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8戶以上，入選2026年“綠色云品”25個(gè)以上；深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)1.86以上。

加快文化旅游全域化發(fā)展。推動(dòng)麗江古城、束河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)等景區(qū)的改造提升，推進(jìn)瀘沽湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、玉龍雪山文化旅游綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、老君山黎明景區(qū)重啟，推動(dòng)景區(qū)強(qiáng)基煥新，全面提升景區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展永勝、華坪康養(yǎng)、旅居游。發(fā)展沉浸式旅游業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)文旅、文商旅、康體旅、教科旅融合發(fā)展，豐富沉浸式體驗(yàn)業(yè)態(tài)，推出“跟著賽事去旅游”“跟著鮮花游麗江”等新模式，打造“最美觀星地”“一滴水經(jīng)過麗江研學(xué)”“麗江禮物”等品牌和“滇超最美體育場(chǎng)”“最美旅居生活目的地”“旅行婚禮首選目的地”等IP熱點(diǎn)，打造“雪山下戶外生活”品牌賽事體系，拓展民謠季、文化季、研學(xué)季等品牌效應(yīng)。推進(jìn)旅行社改革優(yōu)化，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大旅游經(jīng)營主體。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)誠信建設(shè)，加快文旅大數(shù)據(jù)集成中心、綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，提升旅游綜合服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施好《麗江紀(jì)》項(xiàng)目，加大宣傳營銷力度，大力發(fā)展入境游，持續(xù)提升麗江文旅品牌價(jià)值與影響力。

加快綠色工業(yè)融合化發(fā)展。穩(wěn)妥推進(jìn)龍盤、兩家人水電站、梨阿抽蓄電站和金安橋、觀音巖水電站擴(kuò)機(jī)增容項(xiàng)目前期工作，精心謀劃移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新能源項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源裝機(jī)100萬千瓦以上。全力推進(jìn)藏粵直流工程麗江段建設(shè)，加快500千伏德茂輸變電、220千伏寧蒗輸變電等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快華坪全釩液流新型儲(chǔ)能電站建設(shè)，推進(jìn)古城、寧蒗全釩液流儲(chǔ)能項(xiàng)目前期工作。大力發(fā)展“綠電+先進(jìn)制造業(yè)”，培育發(fā)展硅電池片、光伏組件等硅光伏產(chǎn)業(yè)，加快年產(chǎn)10萬噸高純石墨項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高純石墨向等靜壓、雙極板、石墨構(gòu)件等制品延伸。探索園區(qū)協(xié)作利益共享機(jī)制，做實(shí)滬滇“16+16”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加快保留煤礦改造升級(jí)，確保1對(duì)煤礦投產(chǎn)；加快古城西南、華坪定華水泥熟料生產(chǎn)線補(bǔ)產(chǎn)能等項(xiàng)目建設(shè)。

加快生物醫(yī)藥創(chuàng)新化發(fā)展。推進(jìn)中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)化種植，新增省級(jí)GAP基地3個(gè)，中藥材農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。支持云南白藥、澤維制藥等龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，加快澤維甾體激素原料藥改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，建成以中成藥、中藥飲片、提取物、健康產(chǎn)品為特色的天然藥物全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。深化“政科企”合作，推進(jìn)川貝母、云當(dāng)歸等珍稀藥材繁育技術(shù)攻關(guān)，升級(jí)數(shù)字中藥材產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提升“麗藥”數(shù)字化溯源能力。深挖民族醫(yī)藥文化潛力，探索“種植加工+科普研學(xué)+觀光體驗(yàn)”的藥旅融合新模式。

加快新興產(chǎn)業(yè)新質(zhì)化發(fā)展。加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)暨無人機(jī)綜合驗(yàn)證基地建設(shè)，引進(jìn)高海拔低空裝備研發(fā)、測(cè)試、銷售、維修企業(yè)，發(fā)展低空+文旅、物流、農(nóng)林、測(cè)繪、應(yīng)急、政務(wù)服務(wù)等低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，科學(xué)布局低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)測(cè)、氣象等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。拓展綠氫應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展“綠電+算力”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)金山高新區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目、古城區(qū)智算中心和玉龍縣綠色智算中心建設(shè)。

（二）聚焦促進(jìn)消費(fèi)釋放內(nèi)需，著力加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)

科學(xué)謀劃項(xiàng)目擴(kuò)大有效投資。以務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，把謀項(xiàng)目抓項(xiàng)目作為發(fā)展的重中之重，盯著項(xiàng)目謀、圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、扭住項(xiàng)目干，加強(qiáng)決策約束和全過程管理，提高政府投資質(zhì)效，新增謀劃儲(chǔ)備700億元投資項(xiàng)目。圍繞“兩重”項(xiàng)目、“兩新”政策和中央預(yù)算內(nèi)、超長(zhǎng)期國債、地方政府專債等資金投向，積極爭(zhēng)取政策抓投資，擴(kuò)大新能源、水利水電、城市更新、設(shè)施農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、旅居康養(yǎng)等投資規(guī)模，謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)6%以上、占比達(dá)50%以上。

優(yōu)化營商環(huán)境擴(kuò)大民間投資。堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人，強(qiáng)化全流程服務(wù)和企業(yè)訴求閉環(huán)管理，常態(tài)化開展“有效有為促發(fā)展”政企懇談會(huì)，讓局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門問診”服務(wù)企業(yè)更加可感可及，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法和促進(jìn)民間投資系列政策，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展制度，落實(shí)金融支持、稅費(fèi)支持、援企穩(wěn)崗、公平競(jìng)爭(zhēng)等政策，引導(dǎo)和支持民間資本參與重大工程建設(shè)，繼續(xù)辦好“10件惠企實(shí)事”，讓民間投資越來越順心、省心、放心，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)12%以上、占比達(dá)35%以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，策劃包裝重點(diǎn)招商項(xiàng)目100個(gè)以上，新簽約1億元以上項(xiàng)目60個(gè)。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目全生命周期管理，全面提高落地率、資金到位率。

強(qiáng)化服務(wù)保障加快項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目攻堅(jiān)、專班推進(jìn)、重點(diǎn)服務(wù)等機(jī)制，激勵(lì)全市上下大抓項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)新建項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早完工。加快麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、古寧高速、寧香高速、G348川滇界至寧蒗段改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)大麗攀鐵路建設(shè)。加快推進(jìn)滇中引水、龍?bào)刺崴涮坠こ獭⒛瞎掀核畮?、華坪大型灌區(qū)、寧蒗巴東灣水庫等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。加快牦牛坪索道改擴(kuò)建、花馬國文旅度假區(qū)、摩梭小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)。

優(yōu)化供給服務(wù)提振多元消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，培育更多消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。落實(shí)以舊換新和消費(fèi)券政策，加大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等商品消費(fèi)，擴(kuò)大婚慶、文創(chuàng)、演藝、賽事等服務(wù)消費(fèi)。推動(dòng)餐飲、酒店及民宿連鎖化、規(guī)范化發(fā)展。提升夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)品質(zhì)，政企聯(lián)動(dòng)挖掘“賽事+市集”消費(fèi)潛力和活力，做活三多節(jié)、火把節(jié)、棒棒會(huì)、芒果節(jié)、荷花季、咖啡周等特色活動(dòng)，繁榮節(jié)慶消費(fèi)。堅(jiān)持線上線下消費(fèi)共同發(fā)力，推動(dòng)供銷經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提質(zhì)擴(kuò)面。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城市更新，以縣區(qū)為單位出臺(tái)小、快、靈的政策，多開發(fā)適合旅居康養(yǎng)的小戶型、適合農(nóng)民進(jìn)城安家的戶型，開展精準(zhǔn)營銷，吸引更多人買房。落實(shí)好穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)政策，增加安全舒適綠色智慧“好房子”供給，以古城區(qū)和玉龍縣列入全省“旅居云南”試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與旅游、康養(yǎng)等深度融合。開工建設(shè)保障性租賃住房638套。

（三）聚焦改革創(chuàng)新暢通循環(huán)，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步推進(jìn)國企改革，提高資產(chǎn)配置效率。加快市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)景、要素協(xié)同改革，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化財(cái)稅體制改革，全面拓展零基預(yù)算改革，落實(shí)財(cái)政金融協(xié)同支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)政策。深化教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域改革，激發(fā)全社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

全力推動(dòng)開放發(fā)展。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，加密國際航線網(wǎng)絡(luò)，用足用好落地簽證和240小時(shí)過境免簽政策，積極申報(bào)麗江航空口岸進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場(chǎng)地、機(jī)場(chǎng)口岸免稅店，優(yōu)化布局“離境退稅”商店，拓展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)，依托麗江農(nóng)產(chǎn)品出口綜合服務(wù)中心，擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品出口，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。主動(dòng)服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與滇川藏毗鄰地區(qū)交通互聯(lián)互通、民間交往交流，在文旅融合發(fā)展、特色產(chǎn)品貿(mào)易、能源資源互補(bǔ)等方面深化協(xié)作，著力激發(fā)開放發(fā)展活力。

做強(qiáng)做大現(xiàn)代物流。聚焦物流與貿(mào)易業(yè)務(wù)開拓空港經(jīng)濟(jì)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，升級(jí)改造金山物流園，建成永勝特色農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園，支持縣區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)搭建物流平臺(tái)、打造物流集散中心。培引壯大現(xiàn)代物流經(jīng)營主體，加強(qiáng)與京東、順豐等快遞物流龍頭企業(yè)合作，釋放麗江巨大游客市場(chǎng)蘊(yùn)藏的寄遞物流潛力。

強(qiáng)化科技賦能引領(lǐng)。建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地5個(gè)以上，建設(shè)省、市級(jí)院士專家工作站5個(gè)以上。發(fā)展壯大專精特新中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，孵化科技型中小企業(yè)50戶以上，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20戶。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，聚焦綠色硅材、高純石墨、新型儲(chǔ)能、綠氫、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成應(yīng)用示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交金額達(dá)12億元。

強(qiáng)化人才支撐保障。繼續(xù)推進(jìn)“興麗英才支持計(jì)劃”，完善人才服務(wù)體系，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，大力培引重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才、創(chuàng)新人才、銀齡人才。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.25萬人次，新增培養(yǎng)1500名高技能人才，申報(bào)省級(jí)科技特派員100人以上。

（四）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)融合，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

推進(jìn)美麗幸福城市建設(shè)。推進(jìn)中心城區(qū)一體化發(fā)展，盤活存量用地，優(yōu)化空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)打造新團(tuán)新區(qū)、有序開發(fā)建設(shè)西山片區(qū)、激活玉龍縣城片區(qū)，加快文化、空港片區(qū)建設(shè)，推進(jìn)永勝、華坪、寧蒗新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐與人口、消費(fèi)集聚能力。堅(jiān)持城市體檢先行，加快“三區(qū)一村”更新改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻耙怀且痪W(wǎng)”、供排水管網(wǎng)提質(zhì)改造，優(yōu)化充電樁、停車場(chǎng)等布局，全面提升城市功能品質(zhì)。落實(shí)城市風(fēng)貌、田園風(fēng)光保護(hù)等地方法規(guī)，鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)適老化、適兒化改造，打造15分鐘便民生活圈；建立“一委一辦一平臺(tái)”工作體系，提升城市精細(xì)化管理和服務(wù)水平，涵養(yǎng)城市文明新風(fēng)，讓居民生活更便捷、更舒心、更幸福。

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。加強(qiáng)移民后期扶持發(fā)展工作。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平和安防能力。實(shí)施村莊清潔和綠化美化行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村垃圾、污水治理設(shè)施管護(hù)機(jī)制，加快推進(jìn)偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村生活垃圾小型化分散式焚燒處理試點(diǎn)，完成13個(gè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障三年行動(dòng)、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村客運(yùn)站、公交站、新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，按需設(shè)置村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。落實(shí)好鄉(xiāng)村規(guī)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)不允許”要求。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，著力培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)持完善“三個(gè)動(dòng)態(tài)”，落實(shí)好過渡期后幫扶政策，深化滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，完善兜底保障，增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實(shí)施好新一輪促農(nóng)增收三年行動(dòng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入；發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極推行“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織(合作社)+基地+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，提檔升級(jí)就業(yè)幫扶車間，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。

（五）聚焦綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)安全格局，持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，實(shí)施生態(tài)環(huán)境問題“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染物源頭防控、協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，重點(diǎn)強(qiáng)化建筑施工工地和城市道路揚(yáng)塵管控、餐飲油煙污染治理、涉氣工業(yè)企業(yè)及移動(dòng)源監(jiān)管，確保主城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持100%。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化“一江三湖五屏六廊”等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治，實(shí)施漾弓江麗江段水生態(tài)修復(fù)工程，確?？h級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%、地表水水質(zhì)穩(wěn)定向好。保持土壤環(huán)境總體穩(wěn)定。推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)，提升固廢資源化利用水平。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)永勝縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)省級(jí)國土綠化示范項(xiàng)目，加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，有序推進(jìn)歷史遺留礦山、尾礦生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及小流域綜合治理。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。推進(jìn)迪慶—麗江生物多樣性保護(hù)廊道、麗江老君山重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施好森林草原火災(zāi)高危區(qū)綜合治理項(xiàng)目，提升防滅火能力。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市創(chuàng)建，抓好國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。實(shí)施“碳匯麗江”行動(dòng)，探索建立林草碳匯數(shù)據(jù)庫、項(xiàng)目庫，有序開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳減排。持續(xù)加強(qiáng)“美麗系列”建設(shè)，實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)，推廣綠色生產(chǎn)生活方式。

（六）聚焦提高人民生活品質(zhì)，著力保障和改善民生

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，發(fā)展人才資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)回流監(jiān)測(cè)幫扶，支持電商創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上，兌付就業(yè)補(bǔ)助資金1億元以上，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人次。

優(yōu)化教育資源供給。落實(shí)新時(shí)代立德樹人根本任務(wù)，持續(xù)打造“張桂梅思政大講堂”等育人品牌。落實(shí)與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配政策，推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，振興縣域普通高中，辦好特殊教育、專門教育、民辦教育。改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校10所，開工建設(shè)麗江師范學(xué)院附屬學(xué)校。抓好控輟保學(xué)，推進(jìn)招生考試改革，擴(kuò)大高中階段學(xué)位供給，持續(xù)鞏固“雙升”“雙減”成果。推進(jìn)市域職業(yè)教育一體化辦學(xué)和產(chǎn)教融合發(fā)展，推動(dòng)“3+2”“3+4”貫通培養(yǎng)，擴(kuò)大職教園區(qū)辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量。全力支持高校建設(shè)，推動(dòng)校地合作共贏。強(qiáng)化教師專業(yè)素養(yǎng)提升和師德師風(fēng)建設(shè)，提升校園安防能力，完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，切實(shí)強(qiáng)健學(xué)生體質(zhì)。

推進(jìn)健康麗江建設(shè)。推進(jìn)國家、省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。力爭(zhēng)市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)醫(yī)院。健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)16個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。落實(shí)“編外院長(zhǎng)”制度，強(qiáng)化公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)。深化5個(gè)縣域醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)療人才引培力度，引進(jìn)一批兒科、腫瘤等急需緊缺“銀齡醫(yī)師”，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。優(yōu)化落實(shí)生育支持政策，健全普惠托育服務(wù)體系，建成市級(jí)首個(gè)托育綜合服務(wù)指導(dǎo)中心。深化愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康縣城建設(shè)，持續(xù)提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。

推動(dòng)文化體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)文物資源保護(hù)和文化遺產(chǎn)活化利用，豐富群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家高原體育訓(xùn)練旅居地、高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地。推動(dòng)“15分鐘健身圈”建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。爭(zhēng)取1至2項(xiàng)國際高水平賽事落地麗江，辦好“滇超”麗江賽區(qū)賽事。

促進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)“精準(zhǔn)擴(kuò)面”，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)保持在105萬人次以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)保持在115萬人以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率不低于90%。有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度改革。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇提高政策，開展醫(yī)?；鸸芾韱栴}專項(xiàng)整治，守好群眾“看病錢”。強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶，加強(qiáng)“一老一小”關(guān)愛服務(wù)，不斷拓展老年助餐覆蓋面；落實(shí)好特困兒童生活保障政策，實(shí)施兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目；落實(shí)好殘疾人社保制度，加大殘疾人就業(yè)保障金征收使用力度，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率、輔助器具適配率保持100%。切實(shí)加強(qiáng)快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障。

繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事，切實(shí)提高辦理滿意度。進(jìn)一步做好參事、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、僑務(wù)、外事、水文、氣象、紅十字、慈善等工作，支持群團(tuán)和社會(huì)組織發(fā)展。

（七）聚焦保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

提高維護(hù)公共安全水平。不斷優(yōu)化以事前風(fēng)險(xiǎn)防范為主的公共安全治理模式，完善安全生產(chǎn)制度體系，推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”治本攻堅(jiān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決防范遏制重大事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，拓展預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合救援能力建設(shè)，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，完成全市439戶1841人地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。完善應(yīng)急指揮機(jī)制和救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)“智慧應(yīng)急”和應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。加強(qiáng)食品藥品全鏈條監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，持續(xù)打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升群眾安全感滿意度。

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范政府債券借用管還全周期管理，加快資源資產(chǎn)盤活，推進(jìn)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)緩釋，加緊清償拖欠企業(yè)賬款，完成年度地方債務(wù)化解“軍令狀”任務(wù)。重視解決基層財(cái)政困難，確?！叭！眱?yōu)先支出。防范化解房地產(chǎn)、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)管理和安全保密防護(hù)能力建設(shè)，提高輿情應(yīng)對(duì)處置能力。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。優(yōu)化基層服務(wù)管理力量配置，常態(tài)化推進(jìn)“高效辦成一件事”。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”麗江實(shí)踐，推動(dòng)矛盾糾紛一站式受理、多形式調(diào)處、全鏈條解決。深入推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化信訪問題源頭治理和積案化解。改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，提升社會(huì)組織服務(wù)質(zhì)效和公信力。

推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，實(shí)施第五輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程，拓展旅居、體育、節(jié)慶、民族醫(yī)藥等促“三交”平臺(tái)載體，建設(shè)“和和美美一家人”互嵌式社區(qū)。強(qiáng)化“鑄牢”宣傳教育，擦亮“團(tuán)結(jié)花開和美麗江”民族工作品牌。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)治理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)軍民融合，發(fā)展人防事業(yè)，深化國防教育，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵移交安置，促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，辦好擁軍實(shí)事。

（八）聚焦提升依法行政效能，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

踐行初心使命。政府工作的首要職責(zé)是落實(shí)，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，根本價(jià)值是為民。在落實(shí)上擔(dān)當(dāng)實(shí)干，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委工作要求，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。在發(fā)展上全力以赴，提升能力、勤勉干事，克服思維定式、路徑依賴，善于用市場(chǎng)化思維、市場(chǎng)化辦法抓發(fā)展，圍繞做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)、激活民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)工作持續(xù)發(fā)力，做到學(xué)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)。在為民上務(wù)實(shí)求實(shí)，盡力而為、量力而行，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，辦好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，做到干一件就成一件、辦一件就見效一件。

堅(jiān)持依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，更加自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法工作，深化府院、府檢聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政效能、司法效率、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)守規(guī)矩、講法治、重實(shí)干的人民政府。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把勤政和廉政、干事和干凈、本色和本分統(tǒng)一于政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程各方面，扎實(shí)開展作風(fēng)革命效能革命提升行動(dòng)，去掉假大空、丟掉庸懶散，集中心思和精力干好工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，帶頭“過緊日子”，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。堅(jiān)決整改巡視巡察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等反饋問題，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作，做到嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，在篤信、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、自律上帶好頭、作示范。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，“舍不得的麗江”值得我們每一個(gè)人為之不懈奮斗！讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、接續(xù)奮斗、拼搏實(shí)干，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化麗江發(fā)展新局面！