在脫貧攻堅(jiān)工作中，華坪縣始終把扶“智”和扶“志”工作放在突出位置來(lái)抓，通過(guò)在脫貧攻堅(jiān)基層建立以村規(guī)民約為載體，以“紅黑榜”為抓手，以積分制管理和愛(ài)心超市為平臺(tái)的“一約一榜一平臺(tái)”機(jī)制，創(chuàng)新基層治理手段，探索共建共治共享基層治理新格局，推動(dòng)自治、法治、德治融合發(fā)展，破解“智”“志”雙扶難題，強(qiáng)化基層群眾主人翁意識(shí)，幫助貧困群眾斬?cái)嗨枷敫F根，樹(shù)立自強(qiáng)誠(chéng)信感恩新思想，切實(shí)發(fā)揮“造血”功能，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面決勝小康注入新動(dòng)能。
立規(guī)矩
華坪縣將村規(guī)民約作為鄉(xiāng)村治理的重要載體，出臺(tái)了《華坪縣關(guān)于進(jìn)一步健全完善村規(guī)民約（居民公約）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全縣61個(gè)村（社區(qū)）896個(gè)村民小組結(jié)合自身自然歷史、風(fēng)俗習(xí)慣、民族特色、村居（民）群眾文化素質(zhì)等實(shí)際，本著合法、民主、實(shí)用、法治原則，按照“易記、易懂、易行”且總數(shù)不超過(guò)十五條的要求，圍繞遵紀(jì)守法、和諧穩(wěn)定、生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)保護(hù)等方面內(nèi)容，制定了符合實(shí)際、切實(shí)可行的村規(guī)民約（居民公約）、小組公約，實(shí)現(xiàn)了村組全覆蓋。同時(shí)，各村（社區(qū)）及時(shí)成立了村（居）民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織，并依靠“一約四會(huì)”參與民間事務(wù)的調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)，遏制陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，宣揚(yáng)法治知識(shí)，潛移默化之間增強(qiáng)群眾法治觀念，弘揚(yáng)正氣，抵制庸俗，使村民明真相、辨事理，推動(dòng)矛盾糾紛依法按理解決。
樹(shù)典型
華坪縣將“紅黑榜”制度作為鄉(xiāng)村“德治”的重要抓手，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”工作的通知》，按照“知榜、議榜、上榜、管榜”的工作流程，根據(jù)各村組村規(guī)民約（居民公約）、小組公約，圍繞社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等四個(gè)方面，通過(guò)評(píng)議，將各村（社區(qū)）小組自強(qiáng)感恩、勤勞致富、環(huán)境整潔等遵守村規(guī)民約（居民公約）、小組公約的先進(jìn)典型事例及好人好事在“紅”榜上進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)身邊正能量，不斷激發(fā)廣大群眾自強(qiáng)上進(jìn)的熱情和信心；將唯利是圖、見(jiàn)利忘義、嗜酒賭博、好吃懶做、封建迷信、不講衛(wèi)生等各種生活陋習(xí)，有悖于社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的行為以及違反村規(guī)民約（居民公約）、小組公約的行為在黑榜上曝光，進(jìn)行公開(kāi)批評(píng)，督促其改正?！凹t黑榜”制度一經(jīng)推行，在廣大農(nóng)村群眾中引起強(qiáng)烈反響，文明行為得到倡導(dǎo)和弘揚(yáng)，反面典型得到鞭策和改正，在許多地方一舉扭轉(zhuǎn)了村民的不良風(fēng)氣。
同時(shí)把“紅黑榜”制度與“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”教育融合推進(jìn)，因地制宜組織群眾開(kāi)展“脫貧致富示范戶(hù)”“家居整潔示范戶(hù)”“子女成才示范戶(hù)”“勤儉持家示范戶(hù)”“孝老愛(ài)親示范戶(hù)”“明禮誠(chéng)信示范戶(hù)”的評(píng)選，樹(shù)立道德模范、身邊好人、美德少年、善行義舉等先進(jìn)典型上鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅榜”，以“紅黑榜”制度促扶志扶智工作。目前，全縣累計(jì)上“紅榜”5121人，“黑榜”1231人。
積分制
華坪縣將積分制管理和愛(ài)心超市作為鄉(xiāng)村基層治理的重要平臺(tái)，以法治為基礎(chǔ)初步探索建立起了實(shí)體經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、虛擬愛(ài)心超市三種扶貧愛(ài)心超市模式，建立正向積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將“紅黑榜”“四德”建設(shè)等鄉(xiāng)風(fēng)文明內(nèi)容納入到積分管理中，把遵守村規(guī)民約、上“紅黑榜”作為評(píng)判積分的主要標(biāo)準(zhǔn)，群眾可通過(guò)模范遵守村規(guī)民約、支持扶貧政策、保持環(huán)境整潔以及文明誠(chéng)信、自立自強(qiáng)、勤勞致富、有勞動(dòng)力主動(dòng)外出務(wù)工等上紅榜獲得相應(yīng)積分，利用積分到愛(ài)心超市區(qū)進(jìn)行兌換物資，享受自己的勞動(dòng)成果。
積分制將精神引領(lǐng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、村民自治相結(jié)合，有效激發(fā)了群眾積分熱情、自治熱情、勤勞致富積極性，加強(qiáng)群眾自立自強(qiáng)、“比著干”“爭(zhēng)著干”的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)“扶智扶志”與扶貧脫貧的同頻共振，消除貧困戶(hù)“等靠要”思想，“兌”出貧困群眾的脫貧志氣，喚起貧困群眾的自治自享，立起貧困群眾“自強(qiáng)誠(chéng)信感恩”主人翁意識(shí)。目前，全縣已建成愛(ài)心超市49個(gè)，27個(gè)貧困村愛(ài)心超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
記者/ 華坪縣融媒體中心 王 鋼 毛業(yè)彬
編輯/雷鳳嬌
責(zé)編/和眾學(xué)
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（發(fā)稿編輯：本臺(tái)報(bào)道）
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