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　　日前，麗江市第四屆人民代表大會第四次會議審查通過了《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）。經(jīng)麗江市人民政府批準(zhǔn)，《綱要》已于近日正式印發(fā)。

今天（3月16日）下午，《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》新聞發(fā)布會召開。發(fā)布會邀請市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)信息化局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，介紹《麗江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相關(guān)內(nèi)容，并回答媒體關(guān)心的問題。

▲市政府新聞辦公室專職副主任楊和香主持發(fā)布會

《綱要》明確了我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，描繪了全市各族人民齊心協(xié)力奮進新時代，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍圖。

發(fā)布會上，市發(fā)展和改革委黨組成員、副主任楊仕新重點圍繞我市二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)與重點任務(wù)等方面進行了介紹。

錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，《綱要》明確了“十四五”時期發(fā)展，以下幾個方面的具體目標(biāo)：

未來五年，緊扣習(xí)近平總書記考察云南提出的“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個方面要求”，立足麗江新時代發(fā)展方位，充分發(fā)揮清潔能源、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進“三廊一圈”戰(zhàn)略布局，做實金沙江綠色經(jīng)濟走廊、強化麗川經(jīng)濟走廊、升級空中經(jīng)濟走廊、推進大香格里拉旅游經(jīng)濟圈；著力打造“一核三城”空間布局，發(fā)揮主城區(qū)主引擎作用和永勝、華坪、寧蒗三個縣城帶動作用，科學(xué)布局多個中心集鎮(zhèn)，加速推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；著力構(gòu)建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)布局，抓好文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康四大產(chǎn)業(yè)支撐，加快構(gòu)建文化旅游千億級產(chǎn)業(yè)和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)7個百億級產(chǎn)業(yè)的“1+7”產(chǎn)業(yè)體系，力爭在“十四五”末基本建成世界一流旅游目的地、民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、面向南亞東南亞輻射中心重要節(jié)點。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“十四五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟指標(biāo)增速力爭高于全省平均水平。到2025年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、旅游綜合收入力爭實現(xiàn)在2020年的基礎(chǔ)上翻一番；城鎮(zhèn)化率基本接近全省平均水平。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯增強，文化旅游千億級產(chǎn)業(yè)和清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)7個百億級產(chǎn)業(yè)培育取得明顯進展，世界一流綠色“三張牌”優(yōu)勢更加突顯，世界一流旅游目的地影響力顯著增強，全市“1+7”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系骨架基本形成，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強。

——現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得新突破。快速化、多通道、多層次、全方位的現(xiàn)代綜合交通立體化格局基本形成，進一步完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高質(zhì)量推進，能源供應(yīng)格局、能源基礎(chǔ)設(shè)施布局進一步優(yōu)化。高速、智能、安全、綠色的新一代信息網(wǎng)絡(luò)加快形成，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施進一步健全。連接市、縣、鄉(xiāng)、村，便捷高效、綠色環(huán)保的區(qū)域內(nèi)快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)基本形成。

——民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)和民生福祉達到新水平。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體比重明顯提高?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。黨的民族政策進一步落實，依法治理民族事務(wù)水平不斷提升，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，形成各民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展的良好局面。

——面向南亞東南亞輻射中心重要節(jié)點邁出新步伐。對外開放的層次和水平明顯提升，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，市場主體更加充滿活力，空港經(jīng)濟區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)取得實效，著力把麗江打造成為云南空中經(jīng)濟走廊的次樞紐、成為全省面向南亞東南亞、環(huán)印度洋等對外開放重要平臺以及全省對外開放的重要支點，力爭成為中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的組成部分，形成以加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)、航空培訓(xùn)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開放型經(jīng)濟新體制基本建成。

——生態(tài)文明建設(shè)排頭兵取得新進展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。生態(tài)文明建設(shè)制度體系進一步完善，生態(tài)保護和污染防治全面加強，資源利用效率顯著提高，綠色經(jīng)濟占比明顯提升，綠色生活方式深入人心，在國家生態(tài)安全中的地位進一步筑牢，生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)，麗江之美更加凸顯。

——社會文明程度取得新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，努力創(chuàng)建為全國文明城市。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，民族優(yōu)秀文化更加繁榮發(fā)展，人民精神文化生活日益豐富，麗江文化軟實力進一步提升，各民族凝聚力進一步增強。

——治理體系和治理能力取得新提升。民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，民族地區(qū)治理能力顯著增強。

《綱要》的主要任務(wù)

一是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、激發(fā)創(chuàng)新要素活力、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進行了敘述。

二是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。提出堅持“兩型三化”發(fā)展方向，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦世界一流“三張牌”打造，推進千億級文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精心培育清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)七個百億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+7”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。

三是完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，筑牢發(fā)展新支撐。立足于補齊麗江高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施短板，分別從補齊綜合交通設(shè)施短板、完善現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建高效物流樞紐體系、增強能源保障能力、加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5個方面進行了謀篇布局，規(guī)劃了一大批基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，筑牢高質(zhì)量發(fā)展新支撐。

四是深化重點領(lǐng)域改革，促進發(fā)展環(huán)境邁上新臺階。從全力優(yōu)化營商環(huán)境、推進要素市場化配置改革、激發(fā)各類市場主體活力3個方面提出了“十四五”期間深化重點領(lǐng)域改革的重點工作任務(wù)，促進全市發(fā)展環(huán)境邁上新臺階。

五是優(yōu)化國土空間布局，加速推進新型城鎮(zhèn)化。從推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、加速推進新型城鎮(zhèn)化、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制4個方面提出了加速推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展具體措施，通過推動金沙江綠色經(jīng)濟走廊發(fā)展，強化麗川經(jīng)濟走廊的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”，升級空中經(jīng)濟走廊，推進大香格里拉旅游經(jīng)濟圈的“二次創(chuàng)業(yè)”，形成支撐全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“三廊一圈”戰(zhàn)略布局。優(yōu)化市域空間布局，發(fā)揮主城區(qū)主引擎作用和永勝、華坪、寧蒗三個縣城帶動作用，科學(xué)布局多個中心集鎮(zhèn)，形成“1+3+N”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

六是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。從鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力、建好“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”3個方面謀劃了深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

七是鑄牢中華民族共同體意識，建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)。從深化鑄牢中華民族共同體意識教育、豐富鑄牢中華民族共同體意識宣傳渠道2個方面來鑄牢中華民族共同體意識，從提升民族團結(jié)進步創(chuàng)建水平、傳承弘揚優(yōu)秀民族文化、構(gòu)建各民族共有精神家園、推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展4個方面來開展民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。

八是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實力。從提高社會文明程度、提升公共文化服務(wù)水平、推進“文化+”融合健康發(fā)展3個方面提出要突出麗江民族文化元素，打造麗江文化品牌，大力推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有麗江特色的文化高地。

九是爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，打造綠色發(fā)展先行區(qū)。從筑牢長江上游生態(tài)安全屏障、鞏固提升環(huán)境質(zhì)量、全面推動綠色低碳發(fā)展3個方面提出了加強生態(tài)文明建設(shè)的具體措施，提出要實施生態(tài)保護與修復(fù)工程、生態(tài)文明建設(shè)重大工程，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

十是全面提升開放合作水平，積極融入新發(fā)展格局。提出要立足實際，積極融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，從主動服務(wù)和融入國家和省戰(zhàn)略、強化與周邊區(qū)域合作、堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略3個方面全面提升對外開放水平。通過主動服務(wù)和融入省面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)、做強“航空港”來建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心重要節(jié)點。積極融入長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，全方位拓展合作領(lǐng)域。強化與大理、保山、楚雄等周邊區(qū)域合作，擴大內(nèi)需，促進消費。

十一是持續(xù)保障和改善民生，滿足人民美好生活需要。從織牢社會保障網(wǎng)、全面推進教育現(xiàn)代化、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)健康麗江4個方面提出了持續(xù)保障和改善民生的重大舉措，謀劃了一大批民生領(lǐng)域重點項目，努力提高社會基本公共服務(wù)保障能力和水平，使人民獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

十二是推進治理體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安法治麗江。從堅持總體國家安全觀、持續(xù)加強社會治理創(chuàng)新、加快推進法治麗江建設(shè)、建立健全應(yīng)急管理體系4個方面提出推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)平安麗江、法治麗江。