麗江市開展車用燃料油品專項(xiàng)整治行動(dòng)

為做好麗江市車用燃料油品市場整治工作，有效防范重大安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范我市車用燃料油品市場經(jīng)營秩序，推動(dòng)車用燃料油品市場健康有序發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定，全面提升我市車用燃料油品質(zhì)量，減少機(jī)動(dòng)車排放污染，改善環(huán)境和空氣質(zhì)量。根據(jù)云南省商務(wù)廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)云南省車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》要求，從2021年4月26日至2021年10月31日在全市范圍內(nèi)開展車用燃料油品市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法依規(guī)”的原則，以擾亂車用燃料油品市場秩序、危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)經(jīng)營為整治重點(diǎn)，對(duì)以“新能源加注站”名義加注、銷售車用汽柴油等違規(guī)經(jīng)營車用燃料油品行為進(jìn)行規(guī)范治理，取締非法，打擊違法，在全市范圍內(nèi)形成打擊非法經(jīng)營車用燃料油品違法行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)車用燃料油品經(jīng)營企業(yè)的誠信守法意識(shí)，規(guī)范市場經(jīng)營行為。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)

成立市級(jí)專項(xiàng)整治聯(lián)合工作組，由市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市國稅局等7部門組成。各縣（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況成立相應(yīng)聯(lián)合工作組，制定細(xì)化實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作有序開展。

（一）嚴(yán)格油品源頭和質(zhì)量管控。嚴(yán)格高速公路、國省道入麗江境內(nèi)路口、水路碼頭管控，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市運(yùn)油車輛、船只檢查，嚴(yán)禁市外非法油品流入我市。嚴(yán)格市內(nèi)成品油零售經(jīng)營企業(yè)油品管控，核查成品油購銷臺(tái)賬，查清油品來源渠道。

（二）打擊非法制售油窩點(diǎn)。查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品行為；查處無證無照經(jīng)營的黑加油站（點(diǎn)），嚴(yán)厲打擊私設(shè)儲(chǔ)油罐等從事成品油經(jīng)營行為。對(duì)未獲得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，擅自銷售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處并依法取締。查處采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)市場，或與國家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷售的行為。查處采購、銷售地?zé)拸S未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。

（三）斬?cái)嗔鲃?dòng)售油鏈條。查處非法改裝機(jī)動(dòng)車從事車用燃料油品銷售行為。對(duì)在國省道、施工工地、物流園區(qū)、車輛維修廠、停車場等其它一些隱蔽場所非法流動(dòng)銷售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運(yùn)輸成品油資質(zhì)車輛和駕駛員從事成品油非法經(jīng)營行為。對(duì)擅自使用撬裝式加油裝置、對(duì)外經(jīng)營車用燃料油品的違法行為嚴(yán)厲查處。

（四）建立長效管理機(jī)制。固化專項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善聯(lián)合執(zhí)法、密切協(xié)作長效機(jī)制，形成長期堅(jiān)持、齊抓共管工作格局；推動(dòng)成品油行業(yè)地方立法，為成品油行業(yè)管理提供法律支撐；采取疏堵結(jié)合方式，科學(xué)合理布局成品油零售網(wǎng)點(diǎn)，積極加快推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站點(diǎn)建設(shè)；對(duì)確有需要使用撬裝式加油裝置且僅限于內(nèi)部自用的大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點(diǎn)工程工地等場所，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，利用現(xiàn)代科技管理手段，加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生。

三、責(zé)任分工

市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)各加注站（點(diǎn)）銷售散裝汽油實(shí)名登記情況進(jìn)行全面檢查；查處各類涉油的犯罪行為，并配合查處非法存儲(chǔ)、銷售行為；依法查處車用燃料油運(yùn)輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運(yùn)輸危化品類危險(xiǎn)駕駛犯罪；負(fù)責(zé)對(duì)加注站（點(diǎn)）設(shè)施設(shè)備的排查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)內(nèi)部加油設(shè)施、非法儲(chǔ)存油品、非法改裝油罐車（船）、移動(dòng)橇裝加油裝置、自用油品違法對(duì)外銷售等非法儲(chǔ)運(yùn)、銷售成品油的行為。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)電子運(yùn)單系統(tǒng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法對(duì)企業(yè)及其車輛未使用電子運(yùn)單的運(yùn)輸經(jīng)營行為進(jìn)行查處；加強(qiáng)高速公路入口稱重檢測管理，禁止超限超載的車用燃料油品運(yùn)輸車駛?cè)敫咚俟罚欢酱俳煌ńㄔO(shè)項(xiàng)目企業(yè)用油做到來源合法、不對(duì)外銷售，配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)屬于危險(xiǎn)廢物的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)涉及車用燃油環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)無法回收提煉的不合格油品無害化處理。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)和日常工作；負(fù)責(zé)對(duì)成品油零售經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，科學(xué)編制加油站（點(diǎn)）規(guī)劃布局，引導(dǎo)申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營的企業(yè)合法建設(shè)；負(fù)責(zé)核查油品是否從正規(guī)成品油批發(fā)企業(yè)采購，引導(dǎo)成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)企業(yè)合法經(jīng)營；指導(dǎo)縣（區(qū)）落實(shí)“管行業(yè)必需管安全”、“管業(yè)務(wù)必需管安全”要求，對(duì)成品油零售經(jīng)營企業(yè)開展安全督查和檢查，對(duì)銷售不符合國Ⅵ（B）標(biāo)準(zhǔn)車用燃油且限期整改不到位的，督促撤銷其成品油經(jīng)營許可資質(zhì)；配合做好查處油品處置工作；加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營資質(zhì)審批督促檢查。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危化品經(jīng)營資質(zhì)核查，依法查處未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》或證書過期、試營業(yè)期限過期、超許可范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的行為；負(fù)責(zé)對(duì)車用燃料油的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；配合其他職能部門依法查處車用燃料油品市場違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)查處企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得有效安全資格證書的行為；負(fù)責(zé)對(duì)加油（加注）設(shè)備的安全性及規(guī)范性進(jìn)行檢查，查處不符合安全及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的行為。

市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)查處銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和走私油品的違法行為；嚴(yán)厲查處計(jì)量違法行為，包括使用未經(jīng)檢定或檢定不合格的加油機(jī)和破壞加油機(jī)準(zhǔn)確度的行為；對(duì)加注站產(chǎn)品質(zhì)量開展監(jiān)督抽查，依法查處銷售不合格產(chǎn)品的違法行為。

市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)成品油稅收監(jiān)督檢查，對(duì)車用燃料油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)稅收情況進(jìn)行核查，依法查處偷逃稅、虛開發(fā)票及騙取退稅的違法行為。

中石油、中石化麗江分公司：充分發(fā)揮國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)承擔(dān)被查沒非法油品的運(yùn)輸、收儲(chǔ)、回收處置；配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索，發(fā)現(xiàn)成品油違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。

四、工作要求

（一）建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）要堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委、市政府決策部署，充分認(rèn)識(shí)整治車用燃料油品流通秩序工作的重要性、緊迫性，扛實(shí)轄區(qū)屬地監(jiān)督管理責(zé)任，結(jié)合實(shí)際建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并成立相應(yīng)聯(lián)合工作組。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位指定專人參加專項(xiàng)整治工作，并按照方案中明確的職責(zé)，積極主動(dòng)作為，深入開展工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度及時(shí)、響應(yīng)快速、及時(shí)查辦。

（二）建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化宣傳教育

充分發(fā)揮群眾力量，拓寬信息收集渠道，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，開展面向全社會(huì)的非法經(jīng)營車用燃料油品有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公眾參與到整治非法經(jīng)營車用燃料油品的行動(dòng)中來，擴(kuò)大非法經(jīng)營車用燃料油品的搜尋力量。設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)線索收集后由相關(guān)部門核實(shí)，信息確認(rèn)真實(shí)有效后，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，借助媒體的宣傳渠道，讓社會(huì)公眾知曉非法經(jīng)營車用燃料油品的危害，營造抵制非法經(jīng)營車用燃料油品的輿論環(huán)境，引導(dǎo)公眾選擇正規(guī)、品質(zhì)有保證的加油站進(jìn)行加油。

市級(jí)工作組成員單位舉報(bào)投訴電話：

麗江市商務(wù)局：0888-5155525

麗江市公安局：0888-5177110

麗江市市場監(jiān)督管理局：12315；0888-5111967

麗江市應(yīng)急管理局：0888-5155007

麗江市生態(tài)環(huán)境局：12396；0888-5153726

麗江市交通運(yùn)政管理處：0888-5156145

麗江市稅務(wù)局稅務(wù)稽查局：0888-5125283

（三）落實(shí)日常監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化整治效果

各成員單位依據(jù)職能職責(zé)，綜合采取行政處罰、納入失信企業(yè)及人員名單聯(lián)合懲戒、入刑追責(zé)等手段，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)強(qiáng)化日常監(jiān)管，防止相關(guān)企業(yè)以“新能源”名義再次從事車用燃料油品違法經(jīng)營行為。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，建立健全車用燃料油品整治長效工作機(jī)制，確保政府主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作的工作機(jī)制運(yùn)行順暢、成效明顯。

（四）嚴(yán)格督查督辦機(jī)制，強(qiáng)化工作成效

市專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合工作組重點(diǎn)對(duì)車用燃料油品流通市場整治長效機(jī)制建立、轉(zhuǎn)辦信息線索查辦以及整治工作推進(jìn)落實(shí)情況開展督查，對(duì)工作推進(jìn)不力、違法經(jīng)營車用燃料油品問題突出、整治成效不明顯的地方和單位，進(jìn)行約談、通報(bào)，對(duì)因違法違規(guī)經(jīng)營車用燃料油品行為造成安全事故以及在案件查處過程中違反工作紀(jì)律通風(fēng)報(bào)信、包庇縱容、有意泄漏舉報(bào)人信息的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

麗江市商務(wù)局

2021年4月29日