居家過日子，離不開與物業(yè)管理公司（以下簡稱“物管公司”）打交道。物業(yè)管理是指小區(qū)業(yè)主委托物業(yè)服務企業(yè)依據(jù)委托合同進行的房屋建筑及其設(shè)備，市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、生活秩序和環(huán)境容貌等管理項目進行維護，修繕活動。為確保住宅小區(qū)居民住得安心、舒心，多數(shù)住宅小區(qū)均設(shè)立了物管公司。但是在現(xiàn)實生活中，很多小區(qū)物業(yè)由于管理不善、制度不嚴、不負責任，導致小區(qū)秩序混亂，出現(xiàn)公共設(shè)施損壞嚴重、車輛亂停亂放、業(yè)主財物丟失、公共綠地被侵占、環(huán)境衛(wèi)生清掃不徹底等問題，致使“物管”變成“不管”甚至“無人管”，由此引發(fā)小區(qū)業(yè)主和物管公司的糾紛，矛盾不斷升級，已成為困擾社區(qū)和諧穩(wěn)定的一大隱患。

當前，全市創(chuàng)文工作正在開展的如火如荼，各行各業(yè)、各級組織、各級部門都在積極行動起來，全力以赴投入新一輪創(chuàng)文工作當中。我們都很清楚，隨著創(chuàng)文工作的不斷深入，需要解決的困難和問題還很多。但是，在住宅小區(qū)屢禁不止的眾多違建現(xiàn)象，無疑成為創(chuàng)文工作始終繞不開的一道難題，而造成這道難解之題的主要原因就是一些小區(qū)物管公司不作為、慢作為，甚至亂作為。不光是很多轄區(qū)業(yè)主提出質(zhì)疑和批評，就連筆者也是切身體會、深有感觸。筆者先前所住小區(qū)建成不過七八年，算是新建小區(qū)。物業(yè)管理公司進駐之初，選派了很多人員，出臺了很多管理措施，使得小區(qū)秩序井然，業(yè)主都還滿意，但過了一段時間，小區(qū)物管公司就暴露出了其制度缺失、水平低下、管理乏力的“軟肋”。一是小區(qū)物管人員大多為年紀偏大，對基本不懂如何管理小區(qū)物業(yè)，對小區(qū)各項物管制度和措施落實心有余而力不足。小區(qū)住戶要求更換人員，但小區(qū)物管公司動不動以“棄管”要挾業(yè)主；二是外來車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴重，車滿為患，居民怨聲載道而物管卻聽之任之，導致小區(qū)經(jīng)常性車位擁擠，道路堵塞；三是小區(qū)一些住戶砍樹鏟草、私搭亂建等問題非常普遍。個別住戶肆無忌憚的隨意擴大居住空間，侵占公共綠地，把公共綠地圈成自己的私人領(lǐng)域，養(yǎng)狗養(yǎng)雞。更有甚者，鏟掉草皮栽花種菜，明目張膽的把房前屋后的公共綠地變成自家菜地花園，周邊居民經(jīng)常反映而小區(qū)物管卻視而不見；四是一些住戶在樓頂、樓道雜物任意堆放，安全隱患四伏；裝修不分時間，影響居民休息；保潔人員不及時打掃樓道公共區(qū)域衛(wèi)生，環(huán)境臟亂差；小區(qū)安全監(jiān)管設(shè)施滯后，多次發(fā)生住戶財物丟失等問題。盡管小區(qū)住戶多次反映，但都被物管公司以各種借口搪塞或推脫而不了了之。

為何小區(qū)“物管”變成“無人管”？究其原因，除物管公司管理水平有限、管理能力低下，主要原因是物管公司收費不辦事、不做事，沒有履職盡責。喜歡放“空炮”說空話，目的是誘導業(yè)主及時繳納物管費，各項工作服務承諾成了“空頭支票”，兌現(xiàn)難。一些物管公司雖然制訂了各項物管措施和物管人員職責，做出了安全、衛(wèi)生、車輛管理等方面的服務承諾，但只是停留在口頭上，沒有落實在具體行動上，甚至根本不作為，讓各項管理制度成了“皇帝的新裝”，有和沒有一個樣。即使做得不好，還找各種理由來推脫其服務職責，讓小區(qū)業(yè)主很難再信任。在大力創(chuàng)建文明城市和大力構(gòu)建文明社區(qū)的今天，現(xiàn)行的粗放散亂的物管模式顯然已不適應當下文明城市、和諧社區(qū)、幸福家園的建設(shè)要求，住宅小區(qū)物業(yè)管理必須要轉(zhuǎn)型升級，要走法治化、規(guī)范化、集約化、安全化、科學化的管理道路，才能制止小區(qū)各種違建、違章現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，才能切實維護廣大社區(qū)群眾的根本利益，才能有效緩解小區(qū)業(yè)主和物管公司之間日益升級的矛盾。筆者認為，要想盡快破解“物管”成為“無人管”的這一難題，改變當前各小區(qū)物管工作的被動局面，必須在以下幾個方面進行改革，實現(xiàn)突破：

首先，地方法治部門應結(jié)合實際，按照創(chuàng)文問題導向和小區(qū)服務需求導向，針對目前住宅小區(qū)迅速發(fā)展而尚未有一套完善的物業(yè)管理法規(guī)的現(xiàn)狀，盡快制訂適合本地區(qū)小區(qū)的住宅小區(qū)物業(yè)管理法規(guī)，用法規(guī)來規(guī)范各物管企業(yè)的制度建設(shè)、服務范圍、權(quán)利與職責、人員配備和責任追究等，從而使物業(yè)管理盡快步入法制化、規(guī)范化、科學化的發(fā)展軌道。

其次，政府相關(guān)職能部門要高度重視小區(qū)物管工作，要把小區(qū)物業(yè)管理工作納入建設(shè)總體規(guī)劃，納入年度工作管理目標考核范圍，進一步明確相關(guān)部門具體職責。結(jié)合物管工作需要，盡快設(shè)立物業(yè)行政管理專門機構(gòu)，明確責權(quán)關(guān)系，對物業(yè)企業(yè)與業(yè)主互相扯皮等類似問題時，做到有人抓、有人管、有人問，進一步壓實物管企業(yè)主體責任。相關(guān)職能部門要適當提高小區(qū)物業(yè)管理公司的市場進入門檻，加強對小區(qū)物業(yè)管理公司資質(zhì)審核和工作監(jiān)管，提升其管理水平。督促物業(yè)公司及時完善公共設(shè)施，盡職履責，努力為小區(qū)住戶提供高效服務，提高業(yè)主的滿意度。

最后，街道、社區(qū)等部門要經(jīng)常開展以“創(chuàng)建文明城市，倡導文明生活，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題的宣傳教育活動，引導居民轉(zhuǎn)變觀念，提高文明素養(yǎng)，樹立公德意識，主動配合物管公司做好各項物管工作，互相監(jiān)督，積極構(gòu)建睦鄰友好、互助互愛、和諧穩(wěn)定的鄰里關(guān)系、社區(qū)關(guān)系，讓所在小區(qū)真正變成老人的天堂、孩子的樂園和居家生活的美好家園。(陳志堅)

編輯/林彤

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