第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等慈善活動參與者的合法權益，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推進我省民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設，促進社會進步，共享發(fā)展成果，根據《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內開展的慈善活動以及與慈善工作有關的活動。

　　慈善活動是指自然人、法人和非法人組織所開展的《慈善法》第三條已列舉的公益活動。

　　省人民政府民政部門應當會同有關部門審查認定除前款已列舉之外的“其他公益活動”是否屬于慈善活動。

　　第三條 慈善工作堅持中國共產黨的領導。

　　慈善組織應當按照應建盡建的原則設立黨的組織，推進黨的工作有效覆蓋，黨建工作的有關經費可以納入管理費用列支。

　　自然人、法人和非法人組織應當積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，傳承少數民族優(yōu)秀慈善文化，依法開展慈善活動。

　　第四條 縣級以上人民政府應當建立慈善工作協調機制，統籌、協調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業(yè)扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。協調機制由組織、宣傳、社會工作、網信、工信、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源、住建、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)健、應急管理、安全、海關、稅務、通信、人民銀行、金融監(jiān)管、紅十字會等部門共同參與，具體工作由各級人民政府民政部門承擔。

　　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的慈善工作，應當設立慈善事業(yè)促進專門機構 ，根據工作需要配備專職工作人員。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協助民政部門和其他有關部門做好本轄區(qū)內的慈善相關工作。

　　村民委員會、居民委員會在有關政府職能部門的指導下，依法參與慈善工作。

　　工會、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、紅十字會、工商業(yè)聯合會等群團組織應當協助做好促進慈善事業(yè)發(fā)展的相關工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將慈善事業(yè)納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，并將促進慈善事業(yè)發(fā)展所需要的必要經費列入本級財政預算。

　　第六條 鼓勵和支持慈善組織根據需要成立區(qū)域性的慈善行業(yè)性組織。

　　慈善行業(yè)性組織應當服務行業(yè)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)行為，反映行業(yè)訴求，收集行業(yè)信息，推動行業(yè)交流，起草團體標準，開展行業(yè)評估，制定應急方案，提高慈善行業(yè)公信力，促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展。

　　第七條  縣級以上民政部門應當制定慈善組織發(fā)展規(guī)劃。持續(xù)培育扶貧濟困、扶老救孤、教育文化等傳統領域的慈善組織，鼓勵發(fā)展民族慈善、綠色慈善和國際慈善等領域的特色慈善組織。

　　第八條  慈善組織自完成設立登記或者認定時起，同步取得出具公益事業(yè)捐贈票據資格，可以憑標注慈善組織屬性的登記證書向財政部門申領公益事業(yè)捐贈票據。

　　省人民政府民政部門應當會同財政、稅務部門，優(yōu)化慈善組織稅收優(yōu)惠資格申請程序和認定機制?？h級以上民政、財政與稅務部門在審查申請時，對于符合條件的慈善組織應當及時賦予公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格，并向社會公告。

　　第九條　慈善組織開展公開募捐，應當依法取得公開募捐資格。

　　未取得公開募捐資格的組織或個人可以與取得公開募捐資格的慈善組織開展合作募捐。慈善組織在評估后應當與對方簽訂書面協議，對合作方的相關行為進行指導和監(jiān)督，并具體負責合作募捐獲得的款物管理、會計核算和收支入賬。

　　慈善組織放棄公開募捐資格或收到行政處罰被責令放棄的，應當向其登記的民政部門申請注銷公開募捐資格，由民政部門收回公開募捐資格證書并向社會公告。

　　省人民政府民政部門負責制定合作募捐協議的示范文本。

　　第十條 慈善組織應當在民政部指定的互聯網募捐服務平臺開展公開募捐，并可以同時在其網站發(fā)布公開募捐信息。

　　慈善組織在公開募捐前應當合理設計慈善項目，根據慈善項目的客觀需要制定募捐方案，并依法報民政部門備案。

　　慈善組織對每項募捐方案應當單獨備案，并在備案后根據募捐方案開展活動。在公開募捐活動進行中，募捐方案的有關事項發(fā)生變化的，應當向原備案的民政部門變更備案，并將相關接收和使用情況依法進行公開。

　　省人民政府民政部門負責制定公開募捐方案的示范文本。

　　第十一條 設立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應當采取書面形式簽署信托文件，在依法備案后享受稅收優(yōu)惠。

　　委托人可以以貨幣或者不動產、知識產權、有價證券、股權等非貨幣財產設立慈善信托。對于非貨幣財產所需辦理的登記程序，由省級民政部門、不動產登記部門、知識產權管理部門、金融監(jiān)管部門等共同制定具體辦法。

　　受托人可以是信托公司或慈善組織。慈善組織在擔任受托人后，可以在商業(yè)銀行開立慈善信托專戶。

　　鼓勵慈善行業(yè)性組織、慈善會、公益性事業(yè)單位、公證處、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構及從業(yè)人員擔任慈善信托監(jiān)察人。

　　省人民政府民政部門負責制定慈善信托文件的示范文本。

　　第十二條 慈善財產應當根據章程、募捐方案和捐贈協議的規(guī)定用于慈善目的。慈善組織的管理人和慈善信托的受托人不得將慈善財產用于任何特定的個人。

　　慈善組織為實現財產保值、增值進行投資的，應當遵循合法、安全、有效的原則。

　　慈善財產在用于慈善項目后有剩余的，按照募捐方案或者捐贈協議處理；募捐方案未規(guī)定或者捐贈協議未約定的，慈善組織應當將剩余財產用于目的相同或者相近的其他慈善項目，并向社會公開。

　　第十三條 縣級以上人民政府建立的慈善工作協調機制應當在突發(fā)事件發(fā)生后，根據救助需要引導區(qū)域內的應急慈善活動。

　　縣級以上人民政府民政部門應當指導慈善行業(yè)性組織、慈善組織建立行業(yè)應急機制，引導慈善組織、志愿者依法開展或參與慈善活動，提高慈善資源使用效率。

　　鼓勵培育以開展應急救援為宗旨的慈善組織。

　　第十四條 鼓勵發(fā)展民族慈善，積極培育面向民族團結進步示范區(qū)建設、以開展有助于促進民族團結和民族進步的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織在民族地區(qū)開展以扶貧濟困和促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)為目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府民政部門應當結合民族團結進步示范區(qū)建設職責和分工，對當地民族慈善制定發(fā)展計劃，指導活動開展，培育示范案例，宣傳先進典型。

　　第十五條 鼓勵發(fā)展綠色慈善，積極培育面向生態(tài)文明排頭兵建設、以開展有助于促進生態(tài)文明和綠色發(fā)展的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織開展以宣傳綠色生態(tài)文明、保護和改善生態(tài)環(huán)境、救助自然災害和事故災難、防治污染和其他公害為目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府應當結合生態(tài)文明建設排頭兵建設職責和分工，對當地綠色慈善制定發(fā)展規(guī)劃，指導活動開展，培育示范項目，宣傳先進典型。

　　第十六條 鼓勵發(fā)展國際慈善，積極培育面向南亞東南亞輻射中心建設、以開展有助于促進國際交流和國際合作的慈善活動為宗旨的慈善組織。

　　鼓勵慈善組織在境內外有序開展各種以促進文化交流、科學研究、環(huán)境保護等目的的慈善活動，依法享受特殊的優(yōu)惠政策。

　　各級人民政府應當結合南亞東南亞輻射中心建設職責和分工，對各地開展國際慈善制定計劃，完善審批程序，培育示范組織，宣傳先進典型。

　　第十七條 慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠，民政部門應當會同稅務、財政等部門完善稅收優(yōu)惠的辦理程序。

　　自然人、法人和非法人組織開展慈善捐贈、設立慈善信托的，依法減免實物、有價證券、股權和知識產權等權利轉讓的行政事業(yè)性收費。民政部門應當會同稅務、財政、市場監(jiān)管、價格、金融監(jiān)管等部門制定減免費用的實施程序。

　　第十八條 鼓勵縣級以上人民政府及其有關部門通過購買服務等方式，由符合條件的慈善組織向社會提供服務，并將購買慈善組織服務的資金納入財政預算。

　　鼓勵慈善組織與民政等部門在社會保障領域開展合作，探索民政部門與慈善組織建立社會救助與慈善捐贈的銜接配合機制。

　　第十九條 縣級以上人民政府民政部門應當通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓、項目指導等方式，為慈善組織提供支持和能力建設服務。

　　縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門，探索慈善組織運營的支持政策，為慈善組織在辦公場所、人員就業(yè)等方面提供支持舉措。

　　縣級以上人民政府民政部門應當會同有關部門，制定慈善活動開展的保障政策，為慈善活動在交通、運輸、倉儲、場地等環(huán)節(jié)提供便利措施。

　　第二十條 創(chuàng)新慈善載體建設，推動省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級慈善基地創(chuàng)建，發(fā)揮慈善基地的孵化培育作用。

　　鼓勵支持建立慈善博物館，探索慈善展覽館、慈善廣場、慈善公園、慈善文化街區(qū)、慈善地標等慈善載體的建設工作。鼓勵慈善超市、慈善食堂、慈善學校、慈善醫(yī)院等慈善載體的創(chuàng)建工作。

　　第二十一條 促進社區(qū)慈善發(fā)展，鼓勵社區(qū)居民在基層自治組織的引導下，積極開展幫扶困難居民、改善居住環(huán)境、完善公共設施和調解鄰里糾紛等有利于社區(qū)和諧發(fā)展的慈善活動。

　　鼓勵結合民族優(yōu)秀傳統慈善文化，通過培育社區(qū)慈善組織、社區(qū)志愿者隊伍，設立社區(qū)慈善信托、社區(qū)基金等方式促進社區(qū)慈善活動開展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為社區(qū)慈善活動的開展提供必要的指導與幫助。

　　縣級以上人民政府應當為本區(qū)域內社區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展制定合理的規(guī)劃與協調配套的政策。

　　第二十二條 每年9月定為“云嶺慈善月”，弘揚普及慈善文化，營造全民慈善的社會氛圍。

　　鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）結合優(yōu)秀傳統慈善文化，設立特色慈善節(jié)日、開展特色慈善活動。

　　鼓勵慈善組織等主體探索將優(yōu)秀傳統慈善文化融入文學、戲劇、歌曲、舞蹈等文藝作品的創(chuàng)作，用于慈善日、慈善周、慈善月等活動宣傳。

　　第二十三條 鼓勵和支持高等學校、科研機構開展慈善理論和慈善文化研究，開設慈善相關專業(yè)，設立慈善人才培養(yǎng)基地和實訓基地，培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)人才。

　　民政部門應當會同組織、社會工作、人力資源和社會保障等部門，探索將慈善專業(yè)人才納入社會工作等高層次人才發(fā)展規(guī)劃，加強對慈善從業(yè)人員的職業(yè)技能和專業(yè)技術培訓，協助開展慈善類社會工作者職業(yè)水平評價工作。

　　第二十四條 省級人民政府設立“云嶺慈善獎”表彰活動，每三年舉辦一次評選活動，推動全省慈善事業(yè)發(fā)展。

　　州（市）人民政府應當設立州（市）慈善獎，定期開展慈善獎的評選活動，推動州（市）慈善事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵慈善行業(yè)組織聯合社會力量設立行業(yè)型慈善獎勵，開展慈善獎勵活動，推動慈善行業(yè)發(fā)展。

　　第二十五條 省人民政府民政部門應當會同慈善行業(yè)組織開展區(qū)域慈善事業(yè)發(fā)展評估，對州（市）、縣（市、區(qū)）兩級慈善事業(yè)的發(fā)展提供指導。

　　縣級以上人民政府民政部門可以會同慈善行業(yè)組織對慈善組織、慈善信托的活動開展情況進行評估，評估結果應當作為政府評選表彰、購買服務的參考依據。

　　縣級以上人民政府民政部門可以對慈善組織的負責人、慈善信托的受托人等主體采取約談等方式，提供組織發(fā)展、活動開展等方面的指導，但不得攤派或者變相攤派。

　　第二十六條 對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出較大貢獻的個人，本人或者其家庭生活遇到困難時，慈善組織應當在同等條件下優(yōu)先給予幫助。

　　對在各級慈善獎評選中獲獎的個人，應當優(yōu)先推薦參選“兩代表一委員”。

　　第二十七條 本條例自xxxx年xx月xx日起施行。