把需要和可能統(tǒng)一起來

徐令緣

習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出：“地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要與國家整體規(guī)劃銜接好，體現(xiàn)國家整體規(guī)劃的精神和要求，同時(shí)要因地因事制宜，把需要和可能統(tǒng)一起來，確保定了就做得到、能落地見效?！卑研枰涂赡芙y(tǒng)一起來，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要方法論。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，“往哪兒走”的方向已定，接下來的關(guān)鍵在于如何走得好、走得穩(wěn)。這就要求我們必須把需要和可能統(tǒng)一起來，把握正確方向，運(yùn)用科學(xué)方法，確保規(guī)劃目標(biāo)切實(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。

把需要和可能統(tǒng)一起來，核心在于處理好“想做什么”和“能做什么”的關(guān)系。需要，體現(xiàn)著發(fā)展所需與群眾所盼；可能，反映著現(xiàn)實(shí)因素與客觀條件。把需要和可能統(tǒng)一起來，不是在兩者間簡單做取舍，而是在尊重客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件的前提下，開動(dòng)腦筋創(chuàng)新思路，尋求二者的最佳結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)效果的最大化、最優(yōu)化。實(shí)踐表明，只有把需要放到實(shí)際情況中審視，把可能納入目標(biāo)設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌，才能確保方向正確、路徑可行、結(jié)果可期。

把需要和可能統(tǒng)一起來，一方面，要全面深刻準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨中央決策部署的普遍性、全局性、方向性。深入理解需要不是憑空提出的，而是從國家戰(zhàn)略、階段任務(wù)和區(qū)域?qū)嶋H中“生長”出來的；另一方面，要根據(jù)具體情況把握好不同舉措的適用范圍、進(jìn)度要求和實(shí)施手段。可能不是靜態(tài)不變的，而是與資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和治理能力密切相關(guān)。只有堅(jiān)持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，立足自身實(shí)際找準(zhǔn)著力點(diǎn)，才能把宏觀目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作、可落地的具體任務(wù)。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志把握全局、立足實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出“八八戰(zhàn)略”，并把戰(zhàn)略提出的第二年定為“狠抓落實(shí)年”，推動(dòng)戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，引領(lǐng)浙江走出一條具有時(shí)代特征、中國特色、浙江特點(diǎn)的發(fā)展道路。根據(jù)當(dāng)時(shí)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段與發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)從粗放型到集約型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)時(shí)的迫切任務(wù)與需要。經(jīng)過對(duì)可能性的細(xì)致研判，“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的理念被提出，通過對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，換來新的產(chǎn)業(yè)與新的增長方式，實(shí)現(xiàn)了讓有限資源發(fā)揮更大效益。習(xí)近平同志在浙江的實(shí)踐深刻啟示我們，越是在高質(zhì)量發(fā)展階段，越需要精準(zhǔn)施策、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在統(tǒng)一需要和可能的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力，讓政策更穩(wěn)更實(shí)，更能經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

能否把需要和可能統(tǒng)一起來，關(guān)鍵在于方法是否科學(xué)、過程是否扎實(shí)。首先，把“真需要”找準(zhǔn)找實(shí)。就五年規(guī)劃制定來說，確保地方規(guī)劃與國家整體規(guī)劃方向一致、節(jié)奏協(xié)調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，從具體矛盾和現(xiàn)實(shí)困難入手，避免用主觀設(shè)想代替客觀判斷。其次，把“可能性”算清算細(xì)。系統(tǒng)評(píng)估資源條件、實(shí)施能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，尊重地區(qū)差異，區(qū)分輕重緩急，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免簡單對(duì)標(biāo)、層層加碼。這需要清晰的責(zé)任分工和明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、有效的監(jiān)督評(píng)估和結(jié)果反饋，把“能否落地見效”作為檢驗(yàn)工作的硬標(biāo)準(zhǔn)，讓目標(biāo)有方向感，也有可操作性。再次，著力提升政府治理效能。盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，更加有效地將有限資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與民生福祉。這需要樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各方力量，構(gòu)建多方共贏的協(xié)同機(jī)制。

破解難題，沒有通用模板，也沒有現(xiàn)成答案。把需要和可能統(tǒng)一起來，歸根結(jié)底是實(shí)現(xiàn)發(fā)展主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性的統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)條件的統(tǒng)一。在復(fù)雜環(huán)境和艱巨任務(wù)面前，更要在反復(fù)比較中校準(zhǔn)方向，在深入研究中優(yōu)化路徑，在統(tǒng)籌謀劃中整合資源，通過埋頭苦干、真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就。