黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平平安中國作出重大部署，為新時代新征程國家安全工作進一步指明了前進方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十屆四中全會精神，堅定不移貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢國家安全的銅墻鐵壁。
習(xí)近平總書記深刻指出，科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，也是中國特色社會主義一個重要政治優(yōu)勢。黨的二十屆四中全會重點研究“十五五”時期重大問題并作出歷史性、戰(zhàn)略性、全局性規(guī)劃部署，對開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面具有重大意義。
全會彰顯了重大政治意義，繪就核心掌舵領(lǐng)航引領(lǐng)未來的新篇章。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的宏大氣魄、統(tǒng)攬全局的深遠(yuǎn)籌劃、堅如磐石的戰(zhàn)略定力，引領(lǐng)“十四五”時期黨和國家事業(yè)再創(chuàng)輝煌，“十五五”時期“中國號”巨輪必將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
全會彰顯了重大理論意義，繪就馬克思主義中國化時代化新篇章。習(xí)近平總書記的重要講話深刻回答了事關(guān)我國發(fā)展全局的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，是黨的創(chuàng)新理論的最新成果，蘊含著強大真理力量與實踐偉力。
全會彰顯了重大實踐意義，繪就加快推進中國式現(xiàn)代化的新篇章。新時代以來黨中央制定的第三個五年規(guī)劃建議作出乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總動員、總部署，必將引領(lǐng)中國經(jīng)濟社會發(fā)展在危機中育新機、于變局中開新局，以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)。
全會彰顯了重大世界意義，繪就以中國之治引領(lǐng)全球治理的新篇章。黨中央深刻洞察中國和世界關(guān)系的歷史性變化，以中國和平發(fā)展的確定性應(yīng)對世界動蕩變革的不確定性，為改革和完善全球治理進一步貢獻了中國智慧、提出了中國方案。
習(xí)近平總書記的重要講話提出了許多新思想新觀點新論斷，豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是做好“十五五”時期黨和國家各項工作的根本遵循。我們要學(xué)深悟透、加深理解，切實掌握黨的創(chuàng)新理論的豐富內(nèi)涵和實踐要求。
加深理解“十四五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展取得的新成就。“十四五”時期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以大格局謀劃改革發(fā)展穩(wěn)定，以大氣魄運籌治黨治國治軍，以大韜略統(tǒng)攬內(nèi)政外交國防，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。事實昭示我們，要確保黨和國家事業(yè)在“十五五”時期不斷從勝利走向新的勝利，最根本是要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
加深理解“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處的新方位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步的歷史過程，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，是決定中華民族偉大復(fù)興進程的關(guān)鍵五年，必須鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補強短板弱項，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
加深理解“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境的新變化。大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，我們要保持戰(zhàn)略定力，增強必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，集中力量辦好自己的事，持續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。
加深理解“十五五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新藍圖。《建議》是指導(dǎo)“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，習(xí)近平總書記重要講話為抓好學(xué)習(xí)貫徹提供了最權(quán)威、最系統(tǒng)、最有力的政治輔導(dǎo)。《建議》提出的總體思路、重大原則、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了對中國未來發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃、對推進中國式現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)布局、對社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)規(guī)律的深刻洞察，必將有力推動基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。
加深理解“十五五”時期統(tǒng)籌發(fā)展和安全的新境界。習(xí)近平總書記重要講話貫穿了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要理念?！督ㄗh》把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作為“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”原則之一，把“國家安全屏障更加鞏固”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，用專章對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國”作出部署，充分體現(xiàn)了安全在黨和國家事業(yè)全局中的地位越來越重要。我們要堅持在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展，解答好統(tǒng)籌發(fā)展和安全這一重大歷史課題和政治必答題，更有力保障國家長治久安。
世界百年變局加速演進，重大變量是中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵影響是大國博弈，深層變革是科技革命，顯著趨勢是多極共振。我們要深刻把握國際風(fēng)云變幻，全面看風(fēng)險、看機遇、看本質(zhì)、看趨勢，妥善做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
國際力量格局“由一極走向多極”。國際力量對比深刻調(diào)整，冷戰(zhàn)后形成的“一超多強”格局正向著多極化方向加速演變。大國單極霸權(quán)越來越難以為繼，在內(nèi)加速民主異變、經(jīng)濟衰變、社會裂變，在外加速信用破產(chǎn)、霸權(quán)破敗、神話破滅。中國發(fā)展步伐越來越堅定有力，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階，國家硬實力、軟實力、創(chuàng)新力、感召力、凝聚力不斷增強。多極力量越來越聚合分化，全球南方越來越舉足輕重。一大批新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，上合組織、金磚國家等聲勢不斷壯大。
國際安全格局“由穩(wěn)定走向震蕩”。和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流沒有變，但單邊主義、保護主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，世界進入新的動蕩變革期。安全陣營加速分化，一些國家構(gòu)建排他性“小圈子”，導(dǎo)致零和博弈回歸、集團政治回潮、陣營對抗重現(xiàn)。地緣風(fēng)險加速積聚，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅疊加共振，地緣沖突易發(fā)多發(fā)。恐怖主義加速蔓延，國際恐怖組織在動蕩地區(qū)坐大成勢，恐怖主義活動進入新一輪全球活躍期。
國際治理格局“由調(diào)整走向重構(gòu)”。二戰(zhàn)后形成的國際秩序與當(dāng)前國際力量對比嚴(yán)重不適應(yīng)，全球治理走到新的十字路口。個別大國以強權(quán)破壞公理、以零和破壞共贏、以單邊破壞多邊，屢屢“退群毀約”“撤資斷供”，導(dǎo)致全球治理面臨觀念失和、機制失靈、規(guī)則失效困境。習(xí)近平總書記提出的推動構(gòu)建人類命運共同體理念和全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系擘畫了新路徑。
國際發(fā)展格局“由合作走向競爭”。全球合作受到無序競爭阻礙，逆全球化行徑層出不窮，導(dǎo)致經(jīng)濟問題武器化、經(jīng)濟治理碎片化。全球發(fā)展日漸失速，世界經(jīng)濟增長動能不足，各經(jīng)濟體發(fā)展前景分化明顯。保護主義日益盛行，一些國家大搞貿(mào)易“限流”、資本“截流”、技術(shù)“斷流”，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略競爭日趨激烈，個別大國為維系霸權(quán)和私利，不斷加劇全球范圍內(nèi)的能源資源危機、戰(zhàn)略通道威脅、金融沖擊風(fēng)險。
國際科技格局“由量變走向質(zhì)變”。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，推動科技創(chuàng)新從量的積累轉(zhuǎn)向質(zhì)的飛躍?？萍假|(zhì)變帶來大發(fā)展，人工智能可能全方位重塑人類文明形態(tài)、全球權(quán)力結(jié)構(gòu)、社會治理模式。科技質(zhì)變加劇大博弈，個別大國惡意打壓其他國家技術(shù)發(fā)展，妄圖以“低端鎖定”實現(xiàn)“降維打擊”?？萍假|(zhì)變潛藏大風(fēng)險，智能化、無人化等技術(shù)發(fā)展可能催生新型安全問題。
強化底線思維、極限思維，深入開展反顛覆、反霸權(quán)、反分裂、反恐怖、反間諜“五反斗爭”，防范化解國家安全各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，有力護航“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展。
防范應(yīng)對政治安全風(fēng)險。政治安全是國家安全的根本。各種敵對勢力對我實施西化、分化戰(zhàn)略一刻沒有放松，近些年滲透顛覆活動出現(xiàn)新特征新變化。必須始終堅持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，打好反顛覆保衛(wèi)戰(zhàn)，對外筑起捍衛(wèi)政治安全的鋼鐵長城，對內(nèi)鏟除影響政治安全的土壤條件，嚴(yán)防各類風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，堅決維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。
防范應(yīng)對國土安全風(fēng)險。維護國土安全是我國維護國家安全重要而緊迫的任務(wù)。解決臺灣問題是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，必須深入貫徹落實新時代黨解決臺灣問題的總體方略，打好反分裂主動戰(zhàn)，堅決粉碎一切“臺獨”分裂行徑，反對外部勢力干涉，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們決不會允許任何人任何勢力侵犯和分裂祖國的神圣領(lǐng)土，一旦發(fā)生這樣的嚴(yán)重情況，中國人民必將予以迎頭痛擊。
防范應(yīng)對經(jīng)濟安全風(fēng)險。經(jīng)濟安全是國家安全的基礎(chǔ)。個別大國在經(jīng)貿(mào)遏華、金融制華、產(chǎn)供鏈排華等方面大搞極限施壓，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民堅定信心、堅決反制、果斷反擊，牢牢掌握了發(fā)展主動權(quán)。面對外部環(huán)境變化，必須打好反霸權(quán)總體戰(zhàn)，及時預(yù)警經(jīng)濟安全重大風(fēng)險，加強反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭，依法打擊經(jīng)濟金融領(lǐng)域間諜竊密、投敵“喂料”等危害國家安全的違法犯罪活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢安全屏障。
防范應(yīng)對科技安全風(fēng)險。科技安全是國家安全的保障。一些國家千方百計在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA“卡脖子”，主要國家科技競爭進入最激烈、最吃勁、最關(guān)鍵的“短兵相接期”。必須以更大力度維護科技安全，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打好反間諜攻防戰(zhàn)，開展“國之重器”專項保護，嚴(yán)密防范、依法打擊境外勢力竊取我核心科技和敏感數(shù)據(jù)，加快高水平科技自立自強。
防范應(yīng)對戰(zhàn)略資源安全風(fēng)險。資源安全是國家安全的重點領(lǐng)域。面對日趨激烈的國際競爭，必須把維護戰(zhàn)略資源安全擺在更加重要的位置，加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲備，完善出口管制和安全審查機制，維護海上航行自由和戰(zhàn)略通道安全，預(yù)警防范境外竊取我關(guān)鍵資源和核心技術(shù)風(fēng)險，重拳打擊竊密泄密行為，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、重大基礎(chǔ)設(shè)施安全。
防范應(yīng)對海外利益安全風(fēng)險。海外利益是國家發(fā)展和安全的重要組成部分。面對我國海外利益安全風(fēng)險不斷升高的嚴(yán)峻形勢，必須全鏈條構(gòu)建海外安全保障體系，推動安防關(guān)口前移，及時預(yù)警圍堵打壓、恐襲綁架、政局動蕩等風(fēng)險隱患，深化國際執(zhí)法安全合作，打好反恐怖阻擊戰(zhàn)，完善應(yīng)急處置機制，切實維護我國海外公民、組織、機構(gòu)安全和正當(dāng)權(quán)益，護航高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實。
《建議》對“十五五”時期健全國家安全體系、加強重點領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)等作出戰(zhàn)略安排。我們要全面貫徹、堅決落實，加快全面建成國家安全機關(guān)工作新格局，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。
全面加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，全面貫徹中央國家安全委員會主席負(fù)責(zé)制，落實黨委（黨組）國家安全責(zé)任制，深化國家安全機關(guān)垂直管理體制機制建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國家安全工作各方面全過程。
全面加強實戰(zhàn)體制創(chuàng)建。堅持實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，建強一體化指揮平臺、專業(yè)化保障支柱、樞紐化任務(wù)中心、體系化實戰(zhàn)團隊，加快重塑指揮體系、重構(gòu)支撐力量、重組作戰(zhàn)單元，推動實戰(zhàn)鏈條縱向貫通到底、橫向協(xié)同到邊，著力創(chuàng)建適應(yīng)重大斗爭需要的實戰(zhàn)體制。
全面加強風(fēng)險預(yù)警防控。聚焦為黨中央服務(wù)、為實戰(zhàn)服務(wù)，推進國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，實現(xiàn)對重大方向、重點領(lǐng)域風(fēng)險態(tài)勢感知全覆蓋，推動風(fēng)險監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置各環(huán)節(jié)有效銜接，力爭把各類風(fēng)險發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。
全面加強維護塑造行動。著眼化解涉國家安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，提升依法懲治危害國家安全活動能力，加強塑造于我有利的安全環(huán)境水平，增強維護和塑造國家安全戰(zhàn)略主動。
全面加強戰(zhàn)略問題研究。緊緊圍繞涉國家安全的重大戰(zhàn)略問題，堅持領(lǐng)導(dǎo)垂范、聚智深研、系統(tǒng)發(fā)力、善謀輔政，創(chuàng)建戰(zhàn)略研究工作體系，優(yōu)化戰(zhàn)略研究方式方法，打造世界一流智庫，研究提出管長遠(yuǎn)管方向的國是對策建議，開辟服務(wù)黨中央的全新領(lǐng)域。
全面加強涉外國安工作。完善涉外國家安全機制，建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，推動全球治理變革，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
全面加強科技賦能增效。全面深入實施科技強部戰(zhàn)略，深化國家安全科技賦能，堅持以人工智能牽引“網(wǎng)數(shù)智”迭代發(fā)展，一體打造前瞻性科技布局、旗艦性科技工程、體系性科技力量，強化科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推進新質(zhì)國安戰(zhàn)斗力規(guī)?；崙?zhàn)化、體系化發(fā)展，加快用最先進科技武裝國家安全工作。
全面加強重點規(guī)劃保障。落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好國家安全機關(guān)重點領(lǐng)域五年發(fā)展規(guī)劃編制，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、創(chuàng)造性推進，面向未來提出一批新的重大工程、重要項目、重點任務(wù)，帶動工作整體躍升。
全面加強紅專鐵軍鍛造。深入踐行習(xí)近平總書記“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”和“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”重要指示，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為保證，以能力建設(shè)為驅(qū)動，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代國安鐵軍。
全面加強國安文化建設(shè)。著力提升國安理論引領(lǐng)力、國安精神凝聚力、國安聲音穿透力、國安英模感召力、國安展陳教育力、國安故事感染力、國安品牌影響力、國安文體吸引力等“八個國安文化軟實力”，展現(xiàn)神秘、神奇、神圣的國安特質(zhì)，匯聚全社會維護國家安全的強大合力。
來源/學(xué)習(xí)時報
責(zé)編/王君霞
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