麗江古城，既是世界文化遺產，也是納西族文化的核心載體，見證了納西、漢、藏、白等多民族在此交融共生。作為一座“活著的古城”，麗江古城既要守住文化根脈，也要回應人們對美好生活的向往。這意味著，必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，以高質量保護支撐高質量發(fā)展，這是我們這一代人必須扛起的責任。

多年來，麗江古城保護發(fā)展成果豐碩。法規(guī)制度體系不斷完善，文化遺產保護落地見效，69處各級文保單位、木府等地標建筑成為文化展示窗口，非遺保護與傳承持續(xù)推進。智慧賦能成為鮮明特色，5G全域覆蓋、智慧平臺廣泛應用，客流監(jiān)測、文物防護、環(huán)境管理等方面實現(xiàn)精準管控，既提升游客體驗感，也強化保護效能。

當前，古城保護發(fā)展面臨三重突出矛盾。一是承載力與保護壓力之間的矛盾。二是商業(yè)化與文化本真性之間的矛盾。三是游客體驗深度不足與高質量發(fā)展之間的矛盾。這些問題源于規(guī)劃管控、治理效能、文旅融合、要素保障等多方面短板，必須靶向破解。

（一）以科學規(guī)劃為統(tǒng)領，構建保護發(fā)展的“四梁八柱”。規(guī)劃是古城保護發(fā)展的“第一粒扣子”。必須強化規(guī)劃的剛性約束和引領作用，從源頭上守住保護底線。

加快修訂《云南省麗江古城保護條例》，完善“一部條例+N個辦法”的法規(guī)框架，細化建筑風貌、商業(yè)密度、業(yè)態(tài)布局等分類管控標準。創(chuàng)新規(guī)劃監(jiān)督評估機制，成立由專家學者、居民代表、社會組織共同參與的多元監(jiān)督委員會，賦予其規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督權。建立五年一期的評估制度，把遺產保護狀況、游客承載量、居民滿意度等納入評估體系。推行規(guī)劃全流程公示制度，重大規(guī)劃調整面向公眾征求意見。

（二）以活化傳承為核心，探索文旅融合的“麗江路徑”。文化的生命力在于傳承，傳承的關鍵在于活化。必須讓文化遺產真正“活”起來，走出一條保護與利用相互促進的融合發(fā)展之路。

實施非遺傳承工程。建議對納西古樂、東巴造紙等項目實行“一項目一策”保護，完善傳承人認定與激勵機制，搭建傳習所、展示中心等傳承平臺。為古建筑建立“健康檔案”，成立傳統(tǒng)工匠傳承基地，培養(yǎng)青年匠人隊伍。推動文化院落提質升級，優(yōu)化現(xiàn)有文化院落的布局，打造一批主題鮮明、體驗性強的新型文化空間。制定古城核心區(qū)業(yè)態(tài)準入與退出清單，嚴控同質化低端商業(yè)增量，鼓勵發(fā)展非遺工坊、文創(chuàng)空間等文化體驗類業(yè)態(tài)。發(fā)揮智慧賦能的雙重作用，升級客流監(jiān)測、文物安全防護等智慧系統(tǒng)，同時開發(fā)沉浸式數(shù)字文旅產品。

（三）以共建共享為導向，完善多元共治的“治理格局”。古城既是居民的古城，也是游客的目的地。必須推動管理向治理轉變，讓各方力量在保護發(fā)展中各盡其責、共享成果。

健全居民參與決策機制，選舉產生古城居民議事會，在規(guī)劃編制、業(yè)態(tài)調整等重大事項中賦予其相應話語權。組建志愿者隊伍，參與日常巡查、文化宣講。加大對居民的扶持力度，開展定向技能培訓，設立特色經(jīng)營扶持資金，支持居民開辦傳統(tǒng)手工藝作坊。完善居住條件改善政策，通過住房補助、設施提升等方式，讓居民愿意留下來、住得舒心。理順古城保護管理機構與文旅、住建、市場監(jiān)管等部門的權責邊界，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)同機制。健全旅游收入分配機制，探索利益共享的路徑。

保護好麗江古城這份珍貴遺產，事關麗江實現(xiàn)建設世界文化旅游名城的奮斗目標。站在新的起點上，我們要以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，把文化自信融入古城保護發(fā)展全過程，努力交出一份無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優(yōu)異答卷。

作者：蔡 展（麗江文化旅游學院）

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